政策利好 工业企业污染处理市场前景广阔
2014-12-3 16:15:52 中国产业信息研究网 http://www.china1baogao.com/
《水污染防治行动计划》和国家发改委起草的《环境污染第三方治理指导意见》两份与环保相关的重要文件预计将在本月出台。
环保部、国家发改委等相关负责人此前都曾放风,“水十条”即将出台。而这个时间点终于明确,中国工商联环境商会秘书长骆建华昨日在2014国际水务论坛上透露,“水十条”已经通过部委的会签,预计本月交相关会议审议后颁布。
骆建华说,“水十条”的重要目标就是治理劣五类水。依据地表水水域环境功能和保护目标,我国的地表水按功能高低可以分为五类,而劣五类水,就是污染程度已超过V类的水。
此前他曾指出,水污染防治行动计划的目标是2017年前消灭劣五类水。这个时点比业界预期的2020年要早,加之“水十条”总投资有2万亿规模,分析人士称,这将为水污染处理市场带来极大机遇。
此外,为落实十八届三中全会提出的“推进环境污染第三方治理”,国家发改委今年起就开始起草制定《环境污染第三方治理指导意见》,骆建华称“这个意见本月内就会出台。”
即将出炉的第三方治理政策也将为水污染处理市场带来机遇。骆建华直言:“工业企业污染处理市场规模很大,前景广阔。”
骆建华还透露,为解决融资难题,目前发改委和财政部已经形成共识,将设立500亿国家环保基金。基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业,采取无息或低息贷款方式,贷款期限适当延长。
为确保第三方治理模式的顺利推行,方案建议,探索第三方支付方式,保障环境服务公司的合理收益。实施环境保险制度,引导保险公司开发相关环境保险产品。
他说,目前环境污染第三方治理的原则已经确定,即“污染付费,专业化治理;责任共担;集中治理;末端控制”。而模式也基本确定为两种,即委托治理和托管运营。两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有治污设施的产权,前者拥有或者部分拥有;后者不拥有产权,只接受排污企业托管,负责其治污设施运营管理。
骆建华预计,“当前电厂脱硫项目实行第三方治理后会涉及的双重征税问题,有望在发改委即将出台的指导意见中有所突破。”
骆建华还透露,财政部、国家发改委拟筹资500亿成立国家环保基金。“基金可优先贷款给实施第三方治理的排污企业或环保企业,采取无息或低息贷款方式,贷款期限适当延长”。
骆建华介绍,第三方治理模式下,排污企业治污责任通过合同方式向环境服务公司转移和集中,环保部门的监管对象大为减少,相应的执法成本也将大幅降低;排污企业治理设施转由环境服务公司进行运营,可以降低治污成本,提高治污效率;环境公司由过去单纯的设备制造、工程建设,拓展到投资运营服务,可以推动环保产业的快速发展。
民生证券研报认为,第三方环境治理模式优越,将有望成为工业企业环保主流模式。
骆建华认为,第三方治理将有两个突破口:一是大型工业企业。如火电行业的脱硫特许经营,2005年在相关部门的组织协调下,火电厂将脱硫电价等相关优惠政策形成的收益权,通过合同的形式交给专业环保服务公司,由其承担脱硫设施投资、建设和运营,完成相应的脱硫任务。二是工业集中区,如工业园区、工业开发区废水及废弃物处理。前者由于其生产规模较大,产生的污染物量大而且相对集中,具备规模效应。后者的核心优势则在于“集中”所带来的污染物量的累积,因而更具备专业治污的条件。
骆建华表示,当前电厂脱硫项目实行第三方治理后会涉及的双重征税问题,也有望在发改委即将出台的指导意见中有所突破。
国内环境服务企业中,目前有万邦达、国电清新等多家公司专业从事第三方治理业务。环境污染第三方治理指导意见一旦实施,将对环境服务公司形成直接利好。民生证券认为,对于采用BOT、PPP等模式运营工业治污设施的相关企业,建议关注国电清新、亿利能源;桑德环境、碧水源、万邦达等相关企业也可关注。
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