中国发力自由贸易战略 8天内3大自贸区获重大突破

　　10日中韩自贸区结束实质性谈判、11日北京APEC会议决定启动亚太自贸区进程、17日中澳自贸区结束实质性谈判……短短8天之内，三大自贸区相继取得重大突破，中国的自贸区战略多点开花，明显提速。在外界看来，中国正加快实施自贸区战略，全方位的开放新格局初显轮廓，这不仅有利于构建开放型经济新体制，为中国经济注入新的开放红利，同时也将为相关地区乃至世界经济增添新的发展动力。

　　自由贸易是中国成为世界第二大经济体、世界最大的贸易国、世界最大的制造业国的一个利器，同时中国也在大力推动自由贸易，特别是在APEC峰会上，中国所主张的建立亚太自贸区得到了各国的赞同。

　　事实证明，中国在贸易开放领域明显开始发力：加速双边自贸谈判、推动多边贸易协议，并倡导统筹式而非碎片化的自由贸易整体架构。由点到线、由线到面，中国倡导的自由贸易蓝图正在绘就。

　　8天内3大自贸区获重大进展 自贸区战略提速

　　自11月10日至17日，在刚刚过去的8天时间里，中国对外自贸区战略明显提速，并迎来一系列关键性成果。

　　其中，11月10日，中韩自贸区结束实质性谈判，根据谈判成果，协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，双方货物贸易自由化比例均超过“税目90%、贸易额85%”。

　　自2012年5月启动谈判的中韩自贸区，是中国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。中国商务部部长助理王受文17日说，中韩自贸区年内将完成全部谈判，争取明年尽早签署中韩自贸协定，协定将有望在明年下半年生效实施。

　　在中韩自贸区结束实质性谈判后仅仅一天，也就是11月11日，北京APEC会议作出了一个“载入史册的决定”——亚太自贸区进程正式启动，亚太自贸区路线图也获得批准。经过近10年“孵化”，亚太自贸区终于在APEC中国年“破壳而出”。

　　亚太自贸区宣布启动6天后，中国又迎来一个重磅时刻，2005年4月启动的中澳自由贸易协定谈判17日确认实质性结束，这意味着历时9年多谈判博弈的中澳自贸区即将“瓜熟蒂落”。

　　根据谈判结果，中澳自由贸易协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共10多个领域，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零，在投资领域，双方在协定生效日起相互给予最惠国待遇。

　　中澳自由贸易协定是继中韩自贸协定后，中国与亚太地区重要经济体结束的另一个全面、高水平的自由贸易协定。根据协定，澳大利亚乳品关税将于9年内逐步取消，15%的婴儿配方奶粉关税将在4年内取消，而23%的羊肉关税、12%-25%的牛肉关税都将在9年内取消，这对于喜欢澳大利亚奶粉、牛羊肉等商品的中国消费者无疑是一大利好消息。

　　在商务部研究院国际市场研究部副主任白明（微博）看来，三个对外自贸区的突破意义重大。其中，中韩自贸区、中澳自贸区将成为未来国际市场上的活跃热点，这有利于降低美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)对中国的消极影响，也会对推动中日韩自贸区、亚太自贸区的进程产生反压和倒逼的积极作用。

　　全方位开放新格局轮廓初显 注入开放新红利

　　外界分析，对外自贸区多点开花，显示中国正在积极落实十八届三中全会作出的“坚持双边、多边、区域次区域开放合作，以周边为基础加快实施自贸区战略”的重要部署。随着若干对外自贸区的突破，中国全方位的开放新格局也轮廓初显。

　　在这个新的开放蓝图上，中国已完成与东盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘鲁、哥斯达黎加、新西兰、冰岛和瑞士等12个国家和地区的自贸谈判，正在谈判的还有中国与挪威、中日韩自贸区等6个自贸协定。此外，中国还在大力推进“一带一路”(丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路)的建设。

　　中国商务部研究院国际市场研究部副主任白明对中新网记者表示，中国正加速建设对外自贸区，加大对外开放力度，这既是主动参与和适应国际分工变化的现实需要，也是应对国际竞争压力、在全球化过程中争夺话语权的必然举措。

　　白明指出，在经济全球化的格局下，国际分工的格局发生转变，在转变的过程中，中国参与分工的角色和方式也会相应发生变化，而实施自贸区战略是中国为主动适应国际市场变化而采取的重大策略。

　　“此外，美国主导的TPP给中国的压力很大，TPP具有一定的排他性，并不包括中国，中国如果参加要付出很高的‘门票费’，而如果不参加则容易被边缘化，中国在国际分工的位置将被挤压，这种国际竞争压力也促使中国加快区域经济合作，而对外自贸区的建设正是其中一个重要载体。”白明说。

　　白明指出，在全球经济一体化过程中，欧美拥有很大的话语权，但中国未来要谋求主导国际分工和国际产业链，只有自己主导一些合作，才能获得一定的话语权基础，从而在全球化中争夺话语权中占据主动地位。

　　“自由贸易意味着各自门槛的降低，双方货物和劳务将更多进入对方市场，这将加速资源的优化配置，促使各自配置出更优质的产品和服务，从而增强参与国际分工的竞争力，这不仅是几个国家互相赚钱，而是在一起赚世界的钱。”白明说。

　　在专家看来，中国积极推进自贸区建设，不仅有利于构建开放型经济新体制，同时也将为中国经济注入新的开放红利，让中国获得更高的平台、更广阔的空间，同时将为相关地区乃至世界经济增添新的发展动力。

　　深改小组六次会议审议了《关于中国(上海)自由贸易实验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》，意味着自贸区扩围已箭在弦上，海西很可能入选。参考此前自贸区概念的炒作路线，看好海西自贸区两条投资线索：一是土地价值提升，推荐在自贸区进行园区开发和有土地储备的公司，包括三木集团、厦门国贸和建发股份；二是贸易物流发展，推荐与自贸区有关联的交运和物流公司，包括厦门空港、厦门港务、福建高速和象屿股份。

　　中韩自贸区谈判结束和中澳自贸区谈判结束的连续公布，意味着中国正在积极落实“以周边为基础，加快实施自贸区战略”的重要部署。

　　包括尚在构想中的亚太自贸区在内，正式启动一年有余的中国(上海)自由贸易试验区、浙江杭州提出的“网上自贸区”等，都牵动着国人的目光。与经济开发区、保税区相比，各种形式的“自贸区”似乎来得风头更劲。

　　而在已经和中国完成自贸谈判的国家和地区来看，对方几乎都是中小国家，对此多位商务部专家表示，由于所涉产业较少、国内情况较为简单，与中小国家谈判相对容易。而且作为世界第二大经济体的中国，与体量较小的国家达成自贸区协定对这些国家来说利益更大，因此小国家都愿意同中国谈。“大国需要讨价还价的东西实在太多，经济、政治、国际关系层面考虑纷繁复杂，大国更多是主导诸如TPP这样的经济组织。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，“与大国缔结自贸区协定还是很难的。”事实上，中国和欧盟建立自贸区一直是题中之义，但欧盟方面去年表示时机尚未成熟。目前，中美之间的贸易谈判主要借助中美战略经济对话，中欧更多的是投资谈判。

　　不可不提的是，在中国大力推进亚太自贸区建设的同时，美国也正在推进跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。自从美国高调推进TPP谈判后，有国际观察人士一度认为，中国在全球新一轮自贸谈判中略显被动。然而，随着中国经济实力增长，中国必将寻求与经济实力相匹配的规则制定权，这种“有所作为”的努力令中国有可能在自贸谈判领域“后发制人”。

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