2015年煤炭出口税或降至3% 预计12月公布

　　今日，安迅思援引多方消息称，为了给过剩的煤炭产能寻找出路，中国或于2015年初将目前10%的煤炭出口关税下调至3%。

　　业内人士对此指出，中国煤炭出口关税下调的可能性比较大。据市场传闻，已有煤炭出口资质的企业收到决策层关于明年出口税下调的口头消息；另外，税务部门据传已在9、10月份做了相关研究。

　　某具有煤炭出口资质的企业负责人称，据相关部门表示中国煤炭出口关税从2015年1月1日起从10%降到3%。由于目前中国煤炭生产和运输成本依然较高，所以感觉就算是出口税降了主要也是心理影响较多。假设出口税降至3%，动力煤出口依然困难，焦煤出口则可能会有点空间。

　　中国相关部门在2014年下半年出台了多项煤炭脱困措施。由于前几年中国煤炭资产投资过大，煤炭市场供过于求导致煤炭价格持续下跌，而业内预计2014~2016年期间将是中国煤炭产能释放的高峰期。

　　汾渭能源煤炭分析师曾浩表示，之前政府出台了系列煤炭“救市”政策，包括限产、提高进口税、限制进口煤、清除税费、资源税改革等，这些都已经得到落实，“唯独差出口关税没有调整，从多方面看，（下调出口关税）这个可能性比较大”。

　　横琴煤炭交易中心援引国内部分拥有出口资质的煤企负责人消息称，下调出口关税有所耳闻，但目前政府仍没有传达任何正式文件。

　　曾浩指出，按现在的市场价格，即使取消出口关税，和国际上的煤炭价格相比，国内煤炭仍没有价格优势。

　　据其分析，以动力煤目前515元/吨左右的价格测算，10%的出口关税意味着每吨成本增加了50多元；如果出口税率下调到3%，按现在的价格算，成本即为530元/吨，再加上海运费，到韩国的价格可能在560元/吨，而澳洲煤到韩国则在510元/吨左右，即相差了50元/吨，“仍然没有价格优势，只是差距没有原来那么大”。

　　据悉，我国此前对煤炭出口实施出口退税，改征10%的出口税之后，国内大部分煤企退出了国际煤炭市场，近年来，我国传统煤炭出口市场日本、韩国等的市场份额被印尼、澳洲等国的煤炭取代。即在目前市场情况下，如果出口关税下调至3%，对出口能起到一定的鼓励作用，但是实际作用有限。

　　曾浩表示，如果对煤炭实施出口退税，则会有很明显的出口优势，“可以一下子把市场打开”，但是现在没有出台出口退税的传闻，另外，他指出，煤炭作为资源型产品，实施出口退税的可能性较小。

　　横琴煤炭交易中心表示，当前我国煤炭市场最突出的问题是供过于求，由于我国煤炭生产成本相对较高，再加传统的煤炭出口市场份额已经被印尼、澳大利亚、俄罗斯等国的煤炭挤占，我国或需较长一段时间才能重新回到国际市场。

　　曾浩认为，政府目前通过减免税费等一系列手段，为煤炭价格良性下跌打开了空间。就目前的市场情况来说，就算是出口税率下调到3%，也难以刺激出口，但是从长远看，通过出口改善国内供求关系的机会还是存在的。

　　早在去年这个时候，也传出了类似消息要取消出口税，然而事实证明今年并没有调整。转机发生在今年三季度，在寒冬中苦熬了两年的煤炭企业，终于迎来转机，首先是中国煤炭工业协会牵头呼吁龙头企业限产保价，力争将动力煤价格回升到0.1-0.12元/大卡。更重要的是，国家发改委下半年出台了一系列煤炭企业脱困政策，包括限产、10月上调煤炭进口关税。随后，以神华和中煤为首的龙头企业近三个月内连续涨价，行业有触底反弹迹象。

　　不过，对于最新讨论中的煤炭出口关税，业界认为影响有限。邓舜认为，为了化解过剩产能，思路是先调进口关税堵住国外，再降出口关税调增加出口。不过，“由于目前中国煤炭生产和运输成本依然较高，所以就算是出口税降了主要也是心理影响，焦煤出口有一定优势，动力煤出口依然困难。”他说。

　　神华内部人士也对记者表示，整体影响有限。目前煤炭主要出口日本、韩国等三地。由于澳大利亚等国出口强势，在中国提高进口关税后，澳转而全力拼抢印度等东南亚煤炭主要消费市场，中国短期内很难再抢回东南亚市场。

　　据悉，中国具备煤炭出口经营权的仅神华集团、中煤集团、山煤集团、五矿集团4家企业。上证报记者从业内获悉，本轮煤炭出口关税调整可能是由神华等具有出口资质的公司发起的。中国煤炭工业协会内部人士也对上证报记者说，“协会一直在呼吁，(关税调整)说是明年要出，但结果怎么样谁又说得准呢，企业希望减免甚至是零关税。但国家也有考虑，现在还是限制优质能源出口的。”

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