我国分布式光伏发电有前景难推广

　　自国内推出分布式光伏发电补贴政策以来，越来越多的工业单位和个人屋顶安装了太阳能电站，光伏屋顶已然引领了家庭践行低碳环保理念的时尚前沿风潮。不过，记者8日从无锡举行的“光伏发电进万家”宣讲会上获悉，在分布式光伏发电技术和成本可控的情况下，目前分布式光伏发电项目推广效果不佳，影响推进的最大阻力来自人们传统观念的束缚和流程的繁冗。

　　据了解，无锡地区首个由居民在自家屋顶建立的分布式光伏电站去年7月通过供电公司验收正式并网，到今年上半年，无锡有20户家庭安装了屋顶光伏电站系统并实现并网发电。但从今年7月底到现在，无锡全市个人分布式光伏发电并网的户数仅增加了一例，总数为21户。

　　家住无锡市新梁溪人家的市民王先生今日一早就来到无锡新能源大会“光伏发电进万家”宣讲会现场，其向记者讲述了他的难题。一年前，王先生想在位于自家屋顶上安装一套分布式光伏发电系统。然而近一年时间过去了，除了得到一份安装计划和一张施工方出具的声明以外，王先生的屋顶仍然是空空如也。

　　“这个项目已经本来已经定了，打算去年年底完工，今年启用。但项目在施工过程中被小区物业叫停。”王先生称，当时物业提出，安装屋顶发电站会发出光污染、产生噪声，会影响到小区安全。面对王先生的疑惑，物业当时建议王先生去找城管部门与规划部门协调。

　　此后，王先生先后去了滨湖区城管局、规划和发改部门，都是一路绿灯。尽管如此，因为规划部门仅是同意王先生的做法但不愿出具相应证明，所以王先生所在小区物业以此“卡”住了这一环，这样一来，王先生的屋顶发电项目至今仍未安装运行。

　　“个人从做方案到最后并网，一共要牵扯到供电、发改、物业和住所地业委会或居委会四个部门，他们都要同意才能如愿。而现在，王先生的项目就卡在其中一个环节上。”无锡市供电公司光伏分布式电源业务负责人顾伟表示，按照目前通行的要求，物业必须同意以后业主才能在自己的房子上面进行安装。所以王先生这样的个例存在并不奇怪。

　　此外，对于有人提出的光伏发电涉及噪音污染，光污染的问题，业内人士表示属无稽之谈。王先生家所在的小区物业方面也表示，物业不同意施工，是因为有其他业主提出反对。

　　对此，无锡国际新能源大会组委会负责人徐惠娟认为，目前分布式光伏发电在技术创新与成本控制上都已具备推广条件，目下遇到的推广难的问题与国人的观念有关。“我们办这个新能源大会，除了给业内专家、企业提供交流平台外，更重要的是对‘新能源’概念进行普及、推广，观念改变了，后面的具体事项才能实施”。

　　“主要是对新能源的认识还不够，对环保的东西不理解。”徐惠娟解释，分布式光伏发电推广中存在流程不够简化的客观问题，其希望有关部门能去思考如何简化流程，方便实施分布式光伏发电项目。

　　据悉，目前家庭光伏发电系统投入不是很大，控制在2至6万元左右，如果市民需要安装家庭光伏发电系统，还需满足房屋确保20至25年内不能拆除、屋顶承重大于25至30公斤/平方米及无遮挡的要求。顾伟透露，目前无锡地区安装分布式光伏电站的用户大多以企业为主，个人用户方面，也是私房与别墅业主居多。

　　即便从2013年开始，国家层面和地方政府都密集出台了诸多分布式光伏电站政策，但分布式光伏发电仍然是“看上去很美，推广有难度”。

　　融资难仍是最大“掣肘”

　　“分布式光伏搞集中式，投资过大，资金融资难，适合的好屋顶难找，政策难落实，这些是国内示范区项目难启动的真正原因。”泰联新能源科技有限公司总经理杨秀忠表示，没有好的融资政策平台，分布式光伏发电很难有大发展，现在银行主要偏重于地面电站和部分示范区项目，发展分布式光伏电站的融资还是要看融资的年限、利率等政策。

　　事实上，虽说今年我国分布式光伏各项政策频繁出台，但分布式光伏发电并网政策、信贷政策、补贴政策、监管政策的制定和落实效果并不好，光伏基地和分布式光伏都受到了严重影响，加之分布式光伏在成本控制、并网条件等各方面要求更高，项目的盈利能力难有实质性改变。融资难依旧是制约分布式光伏发电的最大“掣肘”。

　　“目前，全国18个分布式光伏发电应用示范区中，绝大部分都还没有开工，其中资金还没有到位是重要的原因之一。目前融资渠道单一，企业融资主要来自于银行贷款，甚至主要来自于国开行，融资依然很困难。”佛山市南新太阳能投资有限公司副总经理何兆喜表示。“原本以为去年分布式光伏会有比较大的发展，但从实际情况来看，分布式光伏在2013年光伏总装机规模中仅占到四分之一，仍有四分之三的量来自地面光伏电站。目前，分布式光伏在发电量、现金流以及资金往来等方面都缺乏透明度，如果没有透明度，分布式光伏是无法发展的。”李俊峰说。

　　现阶段分布式光伏电站的风险主要体现在屋顶是否稳定、用电是否稳定、结算是否稳定及时、政策是否稳定。目前这些问题正在解决当中，不难看出，今年分布式光伏电站会有发展，部分地方会热起来，但整体还是稳定逐步发展态势。

　　分布式光伏发电需循序渐进

　　在资金方面，虽然国家出台的光伏扶持政策中都提到金融支持，但政策都有待落实，国开行的资金支持不启动，导致其他商业银行及其他资金也处于观望状态，而各地的补贴政策虽已出台，但未完全落实。另外，目前我国分布式项目的商业确定性不强，商业模式单一，而与之相关的质量保障体系、风险转移机制、信用体系等保障体系都还缺位。

　　“分布式光伏电站做不起来主要是因为收益率低，落实项目麻烦，风险又大。导致很多光伏企业对分布式光伏发电态度积极性不高。”一位光伏电站投资人士透露说，屋顶选择也存在问题。城市屋顶是业主的公共屋顶，想统一在屋顶建光伏电站，协调难度大；在农村屋顶建，农民没钱；在厂房屋顶建，前期投资太大，回收期太长。在新能源行业研究员沈宏文看来，光伏行业的整体环境并没有实质改观，“双反”所带来的冲击不会马上消退，国内巨大的市场容量未得到完全有效释放。光伏项目大量上马，但盈利能力却未显现出来，单纯依靠财政补贴并不能支持产业可持续发展，光伏的复苏还需时日。

　　业内专家表示，除了政策扶持，分布式光伏发电更需要市场机制发挥作用，探索光伏发电与市场化、城镇化等建设相结合的道路。中山大学太阳能系统研究所所长沈辉表示，我国距离分布式发电爆发期还有一定的距离，推动发展还需发挥政策扶持和市场机制的双重作用，只有政策和市场的“双轮驱动”，未来发展之路才能走得更顺畅。

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