发改委21天批复21个基建项目 凸显稳增长意图

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　　在10月16日到11月5日这21天的时间里，国家发改委先后批复了16条铁路和5个机场共21个基建项目，这些项目总投资达6933.74亿元。专家表示，当前中国经济下行压力较大，国家发改委密集批复基建项目，释放出明显的稳增长意图。

　　21天批复16条铁路5个机场 总投资超6933亿元

　　今年三季度中国经济增长7.3%，增速比二季度回落0.2个百分点，在较大的经济下行压力下，国家发改委似乎进入了加速稳增长的模式，在21天的时间里密集批复了21个基建项目，包括16条铁路和5个机场。

　　这一轮密集批复开始于10月16日，当天国家发改委批复了大理至瑞丽铁路、玉溪至磨憨铁路、锦州港至内蒙古白音华铁路扩能工程，这3个项目预计总投资958.78亿元。

　　随后在三季度经济数据正式公布的次日，也就是10月22日，国家发改委批复了黔江至张家界至常德、商丘至合肥至杭州、郑州至万州3条铁路项目，还批复了贵州仁怀、云南澜沧、内蒙古扎兰屯、青海果洛、吉林松原查干湖5个民用机场项目。数据显示，3个铁路项目总投资1445.16亿元，5个机场项目总投资为54.9亿元。

　　在8天之后的10月30日，国家发改委再次批复3个铁路项目，分别为大同至张家口铁路客运专线、蒙西至华中地区铁路煤运通道、川藏铁路拉萨至林芝段，3个项目投资总额2476.3亿元。

　　进入11月，在北京APEC领导人会议周启幕的11月5日，国家发改委一天内批复了7条铁路项目，包括和顺至邢台铁路、衢州至宁德铁路、格尔木至库尔勒铁路、南昆铁路南宁至百色段增建二线、祥云至临沧铁路、连云港至镇江铁路和南昌至赣州铁路，7个项目总投资约1998.6亿元。

　　至此，在10月16日到11月5日的21天时间里，国家发改委至少批复了上述16条铁路和5个机场项目，这21个基建项目总投资约6933.74亿元。
　　
　　对冲房地产等领域投资萎缩 凸显稳增长意图

　　“自10月至今，发改委所批复的铁路、机场项目接近7000亿，10月份一个月批复的铁路、机场项目投资就达4900多亿，密集程度和批复额度远高于其他月份，稳增长意图明显，预计今年铁路投资可能会远超年初8000亿元的计划。”申银万国研究所高级宏观研究员郭磊指出。

　　“当前经济下行压力较大，政府明显开始强调稳增长，铁路基建均在加速，以对冲房地产和私人部门投资的萎缩。”民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友[微博]对中新网记者表示，房地产投资长周期走弱，产能过剩局面未得到根本缓解，制造业内生投资动力不足，经济企稳须依赖基建投资托举。

　　郭磊指出，铁路基建领域目前尚不存在产能过剩，且亦有广泛的产业链拉动作用，预计基建领域投资的加速将在4-6个月后对经济产生拉动影响，明年一季度末经济或可以感受到本轮需求端变化的力量。

　　值得注意的是，这一轮获得批复建设的铁路项目多数位于中西部地区，这也与今年4月2日国务院常务会议提出的“加快铁路尤其是中西部铁路建设”精神一脉相承。

　　国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁对中新网记者表示，“火车一响，黄金万两”，中西部地区基础设施薄弱，对于铁路等交通基础设施有很大的需求，加快中西部和贫困地区铁路及相关设施建设，对于当地经济社会的发展和老百姓生活生产条件的改善，都有重要意义。

　　“这还将缓解地区之间基础设施方面的差距，”牛犁表示，目前中国区域之间经济社会发展的差距很大，因此加大对中西部地区的开发和扶持，有利于缩小区域之间的差距，而这也是调整经济结构的一个重要方面。

　　一位接近铁总的人士向记者表示，2011年原铁道部部长刘志军离开后，新部长盛光祖接任，随后发生铁路建设资金相对紧张的危机。当时的铁道部调整建设和融资策略，原则上把省内城际铁路的投资、建设权下放给地方，但近年来铁总又开始慢慢涉足地方城际铁路建设。其中原因，该人士分析，一是地方由于房地产市场低迷连累土地财政，导致用于基建的地方资金十分有限，地方不得不求助于铁总，二是实行铁路投融资体制改革之后，铁路站场和周边土地开发的政策放开，铁总有意参与城际铁路的土地开发。当然，最主要的是，铁总近期资金筹措相对容易，“不差钱，所以才有余力参与到地方铁路建设中去”。