京津冀和长江经济带交通发展方案敲定 明后年分工启动

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　　昨日（10月27日），交通运输部官网消息称，日前，交通运输部召开部务会议审议并同意《京津冀交通一体化率先突破任务分工方案（送审稿）》、《贯彻落实〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉任务分工方案（送审稿）》等文件。

　　交通运输部部长杨传堂在会上表示，交通一体化是京津冀协同发展的优先领域，在推进2014年重大项目实施的同时，要着手研究2015年和2016年有关重大项目的确定和任务分工落实。

　　明后年重大项目分工启动

　　无论是京津冀地区还是长江经济带，交通运输业的发展都已经被列为重要议题。

　　在日前召开的交通运输部部务会议上，有关这两个区域交通发展的分工方案已经通过部务会议审议并同意，这意味着交通运输部接下来将会按照分工方案进行建设。

　　交通网络对于区域经济的发展十分重要。对于京津冀而言，建立完善的交通运输网络，才能够有效实现自身扩散发展，分散北京的各项功能，让资源向周边城市有效流动，从而缓解北京地区人口、交通、环境、资源紧张的情况。

　　杨传堂在会议上表示，交通一体化是京津冀协同发展的优先领域，要按已经确定的方案和任务有序推进，在推进2014年重大项目实施的同时，着手研究2015年和2016年有关重大项目的确定和任务分工落实。他同时表示，长江经济带地区要推进形成快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网、航空网络以及综合交通枢纽建设、加快多式联运发展等工作。

　　记者了解到，备受关注的《京津冀交通一体化总体规划》已经由国家发改委和交通运输部联合制定完成，目前正在征求各方意见，拟在今年底之前上报国务院。

　　不过，尽管“交通先行”的思路已经成为各方共识，但从实际情况来看，三地交通一体化仍存在不少瓶颈。北京交通大学经管学院教授赵坚认为，京津冀地区的交通网是全国最密的，其公路网与长三角地区一样发达，铁路网络（密度）是长三角地区的2倍，但京津冀交通一体化程度却远不如长三角。

　　长江经济带分工方案确定

　　对于长江经济带而言，今后所要面临的交通问题更为严峻。此次，交通部已经通过了分工方案，并且杨传堂表示，在《分工方案》中切实体现国务院指导意见精神，以长江黄金水道建设为引领，加快推进综合交通运输体系建设，加快建设综合立体交通走廊。

　　由于地区分割，之前的区域交通总体规划存在欠缺，现有的交通体系难以满足经济发展的需要，部分地区交通基础设施较为落后，尤其是长江经济带中原有的水上运输体系多有滞涩，需要加大工程投入，疏通水路，完善交通运输体系。

　　事实上，《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014~2020年）》已明确指出，长江航运潜能尚未充分发挥，高等级航道比重不高，中上游航道梗阻问题突出，高效集疏运体系尚未形成。同时，长江经济带还存在城际铁路建设滞后，城际交通网络功能不完善等问题，具体表现为东西向铁路、公路运输能力不足，南北向通道能力紧张，向西开放的国际通道能力薄弱等问题。

　　在近日召开的第一届长江经济带金融论坛上，国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣表示，地区和城市之间存在竞争是客观的，可能会一直存在下去，关键是在这种竞争格局下怎样找到在更高水平上进行合作的路径，这是对整个长江经济带建设非常重大的挑战。

　　实际上，沿江部分省市早已开始以交通运输为主要内容的发展规划，包括湖北、江西在内，航运、铁路等综合交通网络已经成为地方省份谋求发展的重头戏。按照目前的规划，到2020年时，长江经济带铁路运营里程将提高1.04万公里达到4万公里，其中高铁里程从4000公里提高到9000公里；民用运输机场增加26个，达到100个。

　　据了解，京津冀协同发展将是“三层推进”。其一是包括京津冀协同发展规划为核心的区域功能的整体定位；其二是交通、生态、产业三个重点领域率先突破的工作方案；其三则是研究区域协同发展体制、机制创新的更高层次改革。目前来看，以上三层推进必将对整个京津冀地区经济的发展产生深远影响。京津冀一体化将除了交通基础设施“打通经脉”之外，深层次的财税、金融等协同也会触及，这对区域协同发展来说是有突破性的创新和改革。