多地出台地方性补贴政策 掀起新一轮LED热潮

　　近段时间，全国许多地方出台政策，对ＬＥＤ照明及显示屏行业进行补贴，掀起了新一轮ＬＥＤ产业发展热潮。

　　早在２０１２年，国家发改委办公厅、财政部办公厅、科技部办公厅就联合发布了《关于组织开展２０１２年度财政补贴半导体照明产品推广工作的通知》。此后，不少地方政府也出台了地方ＬＥＤ照明产业补贴政策。毫无疑问，政策补贴在一定程度上刺激了企业的研发投入和生产积极性，促进了ＬＥＤ产业的发展。但由于一些地方的补贴政策不够完善，造成众多项目盲目上马，最终可能导致产能过剩。如何进一步完善和规范地方ＬＥＤ照明行业补贴政策，促进ＬＥＤ照明行业持续健康发展，成为业界关注的焦点。

　　多地出台地方性补贴政策

　　今年８月份以来，广东省江门市经济和信息化局正加紧对此前企业上交的ＬＥＤ补贴资金申报进行汇总和审核。按照江门市ＬＥＤ产业扶持办法，审核通过后，将对设备投资总额５０００万元（含５０００万元）以下的企业给予设备总额６％的资金补贴；设备投资总额５０００万元以上的，超出５０００万元部分给予８％的资金补贴。组团投资的，最高还可获得１００万元的奖励。

　　除了江门，目前全国有许多ＬＥＤ企业获得了当地政府的政策补贴。

　　在北京，根据《北京市发展和改革委员会关于利亚德光电股份有限公司高清ＬＥＤ电视技术北京市工程实验室创新能力建设项目补助资金的批复》，利亚德高清ＬＥＤ电视技术北京市工程实验室创新能力建设项目获得北京市１１８８万元政策补助资金。

　　在深圳，根据《深圳市战略性新兴产业发展专项资金２０１４年第一批扶持计划的通知》，深圳市瑞丰光电子股份有限公司的新型封装高光效ＬＥＤ光源器件产业化项目获得政策补助资金５００万元。

　　在苏州，苏州新纳晶光电有限公司７月３０日收到苏州工业园区科技局、财政局《关于下达苏州工业园区２０１４年度科技发展资金的通知》，对新纳晶承担的高亮度氮化镓基半导体照明外延片、芯片的研发及产业化科技项目给予２５００．３万元的资助。该公司相关负责人告诉记者，目前，新纳晶已收到该项政策补贴款。

　　在张家港，华灿光电（苏州）有限公司也收到张家港经济技术开发区管理委员会《关于给予华灿光电（苏州）有限公司产业发展补贴的批复》的文件，政府将拨付华灿光电（苏州）有限公司２０１４年二季度产业发展补贴资金２７５０万元。

　　浙江露笑科技股份有限公司及全资子公司浙江露通机电有限公司、浙江露笑电子线材有限公司近期也收到了诸暨市财政局拨付的２０１３年度市本级设备投入政策补贴款共计６７１万元。不过，该公司相关负责人表示，根据相关会计准则，公司将该笔６７１万元款项确认为递延收益，对公司２０１４年净利润产生的影响较小。

　　业界担扰产能过剩

　　虽然政府补贴给相关企业注入了一剂强心针，促进了企业的发展，但业界普遍担心由于企业过度依赖政府补贴或未能合理判断并调整市场方向，盲目发展可能会造成国内ＬＥＤ芯片严重产能过剩。

　　记者了解到，２００９－２０１１年，国内平均每年新增２０多个ＬＥＤ芯片项目，最多时国内芯片生产企业超过８０个，现在有５０多个，仅２０１２年就有２０多个退出。

　　“补贴政策虽好，但是企业不能靠政策补贴过日子。新一轮政策补贴可能会使ＬＥＤ产业再次出现膨胀。”不少企业负责人认为。

　　“金属有机化合物化学气相沉淀（ＭＯＣＶＤ）设备因价格较贵，所以国内的扩产基本伴随的都是政府对设备进行政策补贴进行的。”国家半导体照明工程研发及产业联盟产研部专家表示，ＬＥＤ行业尚处于增长初期，目前ＬＥＤ灯价格仍高于普通节能灯，在行业上游已有较充分产能的情况下，若政策更多的补贴消费者，会更有益于行业需求的拉动，使行业保持健康的发展趋势。

　　据了解，２０１０－２０１１年，政府对ＬＥＤ照明生产设备的补贴基本在单台１０００万元左右，目前已降至５００万元左右，越来越多的企业期待更多的政策补贴能从上游生产商转移到下游消费者。

　　尝试转变补贴方式

　　政府对ＬＥＤ项目的补贴本意是为了促进企业技术创新，引导产业良性发展，但是在实际操作过程中，还是不可避免地出现了一些问题。

　　很多地方出台ＬＥＤ照明政策性补贴原意在于辅助市场调节，促进和保护竞争，最大限度地提升ＬＥＤ市场活力，但由于具体操作细则不够完善，难免被一些企业利用。例如，日前国家审计署透露，广东雪莱特光电科技股份有限公司高效照明产品推广项目，通过将销售给大宗用户的照明产品以居民用户形式申报，套取了中央财政高效照明产品推广补贴资金３４５．５万元。

　　中国照明学会秘书长窦林平认为，在ＬＥＤ照明行业，企业套取国家政策补贴的情况主要原因有三方面：一是ＬＥＤ照明产品价格低，因为补贴名额“僧多粥少”，很多企业为了中标而报出低于正常市场价的中标价；二是产品规格不全，比如一个工程项目往往需要不同类型的照明产品，如果只有一两款产品享受补贴，业主使用的积极性不高；三是与普通节能灯推广时期地方政府相关部门积极配合不同，ＬＥＤ照明产品的推广应用完全依靠企业自己找项目，这也增加了推广的难度。

　　“有政府扶持固然好，但从长远来看，企业的发展不能靠政府而要靠市场。”勤上光电副总经理祝炳忠表示，希望能进一步完善政策补贴措施。

　　据了解，目前一些地方政府正在改变以往的补贴方式，变过去“事前补贴”即项目投资方在项目开建之前就可拿到补贴，为“事后补贴”即按生产商的销售产品量给予补贴，这样可以在一定程度上规避“骗补”行为。亿光电子工业股份有限公司董事长叶寅夫认为，这种舍去上游生产商转向终端消费者的政策补贴，更有利于产业的公平竞争。

　　政策补贴在一定程度上刺激了企业的研发投入和生产积极性，促进了ＬＥＤ产业的发展。但由于一些地方的补贴政策不够完善，造成众多项目盲目上马，最终可能导致产能过剩。如何进一步完善和规范地方ＬＥＤ照明行业补贴政策，成为业界关注的焦点。