近2万亿广州国资改革方案将出

　　继广东省国资深化改革的指导意见上月发布之后，近两万亿元规模的广州国资改革顶层设计近期将出炉。

　　值得注意的是，《广州国资发展控股有限公司组建方案（稿）》已经广州市委常委会议、市政府常务会议审议通过。广州市学习新加坡淡马锡模式，政府投资管理公司即将落地。

　　顶层设计近期出炉

　　进入9月的第一天，广州友谊发布公告称，公司于8月31日接到通知，广州市国资委正在筹划涉及公司的重大事项，于当日开市起停牌。当日停牌拟披露重大事项的还有珠江钢琴，二者的停牌，提升了市场对广州市国资改革的预期。同日，广州证券也完成了股份制改造，为上市做好准备。

　　“目前广州市的国资改革指导意见正在报批，准备近期对外发布意见。”广州市国资委人士日前告诉上海证券报记者，广州市将于近期召开深化国资国企改革会议，部署新一轮国资改革。此次广州市国资改革文件又被称作是“升级版”的国资改革顶层设计。

　　广州市国资规模庞大，国有资产总额全国排名第五。数据显示，截至2013年末，广州市（含区）经营性国有资产总额为18085.4亿元，国有净资产为3538.3亿元。

　　在历次国资改革中，广州国资均“冲锋在前”，初步形成了资本市场上的广州国资板块。目前，A股上市公司有15家，分别为：广州浪奇、东方宾馆、广州友谊、广电运通、粤传媒、广百股份、珠江啤酒、海格通信、珠江钢琴、广州发展、白云山、珠江实业、广日股份、广汽集团、穗恒运A。在前一轮改革过程中，先后有广药集团、广汽集团、广州发展、珠江钢琴等上市公司完成整体上市工作。

　　融入混合所有制改革

　　上一轮广州国资改革的重点是提高证券化率，这一轮改革的思路则融入了混合所有制改革、体制机制改革等方面的内容。

　　“广州将分类发展混合所有制经济，激发国有企业内生活力和动力。”广州市国资委主任黄伟林8月26日向广州市人大常委会作报告时说，广州国资委将推动国有资本投资项目向社会资本开放，梳理国有全资企业引入非国有资本发展混合所有制清单，鼓励有条件的混合所有制企业按国家政策实施管理层和技术骨干持股等。

　　黄伟林说，要加快培育和发展一批代表广州形象及地位的大型企业。加快推进广州港、广州酒家等一批重要企业上市。广州还将探索设立国资产业发展并购基金，以市场化方式参与市属企业改革重组。

　　广州市国资委副主任陈雄桥日前透露，广州市国资委将于9月份举办国资与民企项目对接会，推动混合所有制改革。

　　在机制体制改革方面，广州新的国企薪酬考核办法《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》将于近期出台，强化国企负责人薪酬与绩效考核紧密挂钩，强化薪酬管理约束条款，健全中长期激励约束制度体系。

　　注重国资含“金”量

　　“首先将大力发展国资金融业。”黄伟林日前针对广州国资改革的思路时说，要促进两大金融控股平台、三家银行、两大证券做强做大。

　　资料显示，在广州国资监管的金融资产中，有广州金控、越秀金控两大“全牌照”金融控股平台，其中广州金控旗下控制着广州银行、广州农商行2家银行，越秀集团则于今年初收购了香港的创兴银行。广州国资旗下还有广州证券、万联证券2家证券公司。截至2013年，广州市属国有（控股）金融企业资产总额达到7400.8亿元，利润总额111.20亿元。此外，去年开始，广州市国资系统内的国资企业大面积地成立小贷公司，纷纷提高含“金”量。

　　“打造广东上市银行板块。”针对广东省提出的要求，广州市国资委加快了广州银行、广州农商行的上市进程。今年5月底，广州市国资委专门为广州银行引入战略投资者举办推介会，加速解决上市进程中的股权障碍。8月底，广州金控将部分广州银行的股权进行公开挂牌转让，吸引战略投资者。