我国出台智慧城市顶级规划 400多个城市建设智慧城市

　　一场深度跨界融合的变革正在临近。

　　城镇化与信息化，两个看似无关的行业，正借由“智慧城市”而不断产生交集和深度融合。

　　“截止到目前，我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区，经过数年的建设，智慧城市的建设已经从概念走向落地，从试点走向普及，”住建部总规划师唐凯在近日召开的第九届中国智慧城市大会新闻发布会上如是介绍。住建部将智慧城市建设重点放在城镇化建设，并通过试点智慧城市，探索新型城镇化模式。
　　
　　400城市启动“试点”

　　中国工程院院士崔俊芝介绍，“新型城镇化”是国家正式提出的一项任务，而“智慧城市”是城市信息化发展的新阶段，是新型城镇化的具体体现。

　　早在2012年，住建部就启动智慧城市试点，并先后公布两批共202个市区为智慧城市试点。公开数据亦显示，这些试点共涉及重点项目近2600个，投资总额超万亿元人民币。

　　在引导智慧城市建设方面，住房和城乡建设部信息中心副主任倪江波介绍，除了设立智慧城市试点，住建部也强化筛选、推广新一代信息技术，并探索体制创新和机制融合的解决方案，促进政府、金融机构和企业的优势资源整合，帮助经济欠发达地区建设好智慧城市亦推进智慧城市建设。

　　唐凯介绍，截止到目前，全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区。超过全国地级以上城市数量的60%。“这也意味着，经过数年的建设，智慧城市的建设已经从概念走向落地，从试点走向普及。”唐凯如是介绍。

　　实际上，住建部也于日前宣布第三批智慧城市申报试点启动，业内人士预计智慧城市将于2014年呈现遍地开花之势。

　　建设之困

　　在各地智慧城市如火如荼开展之际，智慧城市的建设亦暴露诸多问题。

　　国家信息中心专家委员会副主任宁家骏认为，一些城市在组织智慧城市建设中，很少关注当地经济社会发展的实际需要和城市特点，盲目的模仿其他城市，跟风建设，把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程，贪大求全。

　　与此同时，全国尚未有统一的智慧城市的评价标准，从而对地方智慧城市建设予以规划。

　　“由于智慧城市的顶层设计即相关标准的不完善，尤其缺少运营准入标准。”中国电信湖南公司总经理廖仁斌表示，地方智慧城市项目一哄而上、基础参差不齐、部门各自为政、信息孤岛比较普遍的现象。且很多城市的智慧城市建设往往依赖于政府投资，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，无法激发社会力量参与智慧城市建设，中西部本就缺乏资金，最终将导致智慧城市建设难以持续推进。

　　住房和城乡建设部在对2013年智慧城市试点建设情况所做的总结中也同样指出，目前，智慧城市建设存在统筹管理和顶层设计不全面、不清晰的情况。智慧城市建设目前还未形成国家层面的总体规划设计，没有明确牵头部门，有关管理职责不清楚。各地智慧城市建设的基础参差不齐，存在低水平重复建设。实用主义现象严重的情况，造成投入成本增高、资源利用率低等严重后果。

　　年底完成标准

　　值得一提的是，就在8月29日，国家发改委、住建部、科技部等八部委联合发布的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，这也是国家首次就智慧城市出台全局性指导意见，被誉为智慧城市的顶级规划。

　　针对上述智慧城市建设的难题，《意见》明确，国务院有关部门要加快研究制定智慧城市建设的标准体系、评价体系和审计监督体系，推行智慧城市重点工程项目风险和效益评估机制，定期公布智慧城市建设重点任务完成进展情况。

　　而在投融资方面，《意见》指出，在国务院批准发行的地方政府债券额度内，各省级人民政府要统筹安排部分资金用于智慧城市建设。

　　住建部IC卡应用服务中心主任马虹公开表示，住建部目前正在编制智慧城市评价模型以及基础评价标准体系的国家标准，预计将在年内完成。

　　马虹介绍，智慧城市评价国标将是国内第一个指导与评价智慧城市的国家标准，也将第一次对国内的智慧城市建设管理进行科学的规范、建立统一合理的智慧城市模型和建设管理的指标，为各地进行智慧城市的建设程度、水平和效率的评估提供统一的依据。