我国造纸行业化解产能过剩还需继续努力

　　为了化解一些行业产能过剩的状况，国家正在加大淘汰落后产能工作的力度。化解产能过剩在诸多的行业，已经成为一个持续性的话题，也是造纸行业近几年的一项重要工作。最近，工业与信息化部于七月和八月分两次公布了今年淘汰落后、过剩产能名单，造纸行业都名列其中，首批涉及221家造纸企业，第二批涉及44家造纸企业，两次淘汰过剩产能数量为463万吨。

　　根据工信部公布的数字，2011年和2012年全国实际淘汰造纸产能分别为831万吨和1057万吨；2013年的淘汰目标量为742万吨。

　　根据中国造纸协会的数据，造纸行业从2007年开始，当年的生产量就超过了当年的消费量，延续至今，到2013年更是出现了全年的生产量和消费量比前一年负增长这一多年未出现的情况。2007年到现在，造纸行业从整体上都处在产能过剩的状态。

　　从"十一五"开始，国家加大淘汰落后产能的力度，到2012年，在全国范围内关停了1500多家能耗高、污染大的制浆造纸企业，淘汰落后产能约2527万吨。作为防治重点的工业废水，2012年造纸工业排放量34.27亿吨，比2009年的39.26亿吨减少4.99亿吨，下降13％；化学需氧量（COD）排放量62.3万吨，比2009年109.7万吨减少了47.4万吨，下降了43.0％；排放废水中氨氮为2.1万吨，比上年减少0.8个百分点。国家从环境保护、节能减排的方向和出发，加强调控，从现实发展看，实际效果是淘汰了落后的，不具有诸多优势的企业的产能被削弱了，产业的集中度提高了，出现的一些市场空间让位给行业中的优势企业了。

　　当前的化解产能过剩工作，是造纸行业深度结构调整的机遇，即不符合环境保护政策的污染严重、能源消耗、资源消耗严重的小造纸企业生产能力被淘汰，具有各类优势的企业做大作强，众多的一些已经具备资金优势、技术优势、环保优势、市场优势、规模优势的造纸企业正在顺应这个变化，调整自身的方向。

　　化解产能过剩，依然是造纸行业必须面对的重要课题。落后的过剩产能消耗着原料资源、能源、水资源和市场资源，在环境保护上也面临着难以克服的困境。对于这些能力，应当采取坚决地手段予以淘汰。造纸行业的诸多大型企业、领先企业在各个方面的投入，是这些落后企业所难以匹敌的，所具有的技术的先进性也是在短期内难以达到的。淘汰落后产能是化解产能过剩的重要一环，按照中央"四个一批"的要求，还需要大力做好转型、升级、转移的工作。化解产能是一项综合性的工程，也将是一个艰苦的过程，不可能一淘汰了之，一了百了。内需市场的扩大，海外的开拓，企业的转型升级都不是一天就能够解决的，我们应当有一点耐心，应当依靠持续不断的努力，发挥行业中企业的主动性，发挥市场的决定性作用，使造纸行业在产能上有一个科学、合理、健康的水平。