“营改增”多重效应逐步显现

　　“让营业税退出历史舞台”这项改革目标已经越来越近。国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出，尽快将营业税改征增值税试点扩大到服务业全领域。

　　“营改增将促进服务业加快发展，直接拉动就业增长。鉴于此，下一步营改增试点方案，应充分考虑如何促进就业，这样可以更充分发挥营改增的宏观效应。”财政部财政科学研究所副所长白景明在接受《证券日报》记者采访时表示，今年1-6月，全国城镇新增就业人数737万人，这其中，“营改增”对推动服务业加快发展，促进经济结构调整发挥了重要作用。

　　作为重要的生产性服务业，电信业从2014年6月1日起被纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。财政部有关负责人表示，电信业纳入营改增试点，有利于进一步完善增值税抵扣链条，增加下游企业进项税抵扣，让更多的企业享受改革红利。

　　除了生产性服务业，将生活性服务业逐步纳入“营改增”也在有关部门的计划之中。

　　“生活类服务业因其‘简易征收’的特点或将在今年下半年最先纳入营改增试点。”普华永道中国内地及香港地区间接税主管合伙人胡根荣在接受《证券日报》记者采访时分析称。

　　“生活服务业门类复杂，点多面广，以小微企业和个体工商户居多，是典型的门槛低、就业吸容力弹性大的行业，应当考虑适时纳入营改增。”白景明认为。

　　记者从财税部门获悉，目前财政部和国家税务总局正在积极研究包括生活服务业在内的相关行业的“营改增”试点方案。如果“营改增”扩大到服务业全领域，不仅会使几百万户小微企业直接受益，税负明显减轻，而且对整个行业发展也将起到积极促进作用。

　　清华大学经管学院副院长白重恩认为，服务业是我国经济发展的主要动力之一，相同的投资金额，服务业带来的就业往往大于制造业，服务业比重提高将对我国就业带来积极影响。这也是为什么去年以来在经济增速放缓的背景下，总体就业态势良好的原因之一。