新能源车四新政推动发展 行业春天或至

　　价格不低、车型不多以及充电不便这“三座大山”，一直困扰着新能源车的消费者、推广者和生产者。不过，刚刚过去的这个7月，从购置税减免到地方目录废止，再到三成公车更新指标划归新能源车和充电电价优惠，新能源车领域的利好消息可谓接踵而至。

　　如果这些政策都能切实落实，新能源车的购买者将拿到实打实的优惠，制造商们会享有每年300亿元的专享市场和在各地畅通无阻的开放市场，车主们则将用给手机充电的价钱给新能源车充电，更重要的是，人们能看到推翻那“三座大山”的希望。

　　政策：免征购置税

　　目标：降低新能源车价

　　新能源车的价格居高不下，一直是吓跑不少消费者的第一道关卡。且不论动辄50万元以上宝马[微博]i3、特斯拉[微博]ModelS，即便是本土化生产的自主品牌新能源车，价格也都在20万元以上，在得到国家和地方双重补贴之后，也鲜有价格在10万元以下者。如比亚迪(51.59,0.20,0.39%)E6的整车价格高达33万元，补贴之后的价格也有21.6万元，而购置税恰恰是随着车价水涨船高，对新能源车的“杀伤力”更大。因此，新能源车，特别是自主品牌新能源车的价格往往超过了自主品牌定价的天花板，不但给潜在消费者带来了更大的经济压力，在心理上也是一个挑战。

　　7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定免征新能源汽车车辆购置税。会议强调，发展新能源汽车是我国交通能源战略转型、推进生态文明建设的重要举措。

　　会议决定，自2014年9月1日起至2017年底，对获得许可在中国境内销售(包括进口)的纯电动以及符合条件的插电式(含增程式)混合动力、燃料电池三类新能源汽车，免征车辆购置税。购置税免征政策的惠及面相当广泛。免税的品牌不限于自主品牌，连特斯拉ModelS、宝马i3这样的豪华车也将受益。对免税车型的规定上，新政策也更加开放，除了最受关注的纯电动车之外，插电式混合动力车，如比亚迪秦、雪佛兰沃蓝达等，丰田刚刚推出的燃料电池车FCV也将获得购置税免征待遇。

　　在中国汽车市场，“公车”曾经造就了一些德系豪华品牌的成功。现在，决策者们希望，再次发挥公务用车的销量拉动和用车示范效果，帮助新能源车“起飞”。

　　7月13日，国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合公布了《政府机关及公共机构购买新能源汽车实施方案》，明确规定至2016年，中央国家机关以及纳入新能源汽车推广应用城市的政府机关和公共机构，购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　这是继7月9日国务院常务会议决定免征新能源车购置税之后，行业再迎重大利好，按照公务车每年1000亿元的采购计划计算，如果政策能切实落实，意味着自主品牌车企会通过新能源车迎来超过300亿元的市场份额。

　　2013年，中国新能源车销量只有1.76万辆。而300亿元的市场份额，即便以20万元的补贴后价格计算，也相当于15万辆的销量，能够把新能源车的销量在2013年的基础上提升7.5倍以上。而“公车”大量采用新能源车，对中国普通消费者来说，更有巨大的带动和示范作用。

　　政策：统一标准取消地方目录

　　目标：打破区域藩篱

　　7月21日，国务院办公厅印发了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》。《意见》要求，各地区不得自行制定、出台地方性的新能源汽车和充电设施标准，不得采取制定地方推广目录等违规措施，阻碍外地生产的新能源汽车进入本地市场，以及限制或变相限制消费者购买外地及某一类新能源汽车。

　　目前，北京市场上能够买到，且能享用新能源车专用指标的车型只有四款。这一要求若能得到切实执行，本地消费者将有望买到更多新能源车型。

　　除了对新能源车进入各地市场的解放，《意见》还对市民关心的充电设施建设做了明确规定，规定充电设施执行全国统一的标准，破除了各地“各自为政”的充电标准，并且加大力度在公共单位及小区停车场内建设充电桩。此举对降低新能源车用车成本，提高使用便利程度，其意义丝毫不亚于废止地方目录。

　　目前，基础设施不完备、充电标准难统一已成为制约新能源汽车发展的最严重的因素。大众集团(中国)执行副总裁张绥新呼吁，如果国内充电标准不能尽快统一的话，问题会很严峻，“标准没有好坏之分，首先要有标准，后面可以调整”。

　　业内人士分析表示，作为新能源汽车推广应用战略首次全国性部署的《意见》，其政策扶持力度前所未有，对于整个新能源汽车上下游产业都有着极大利好，并且出台的政策对症下药，都指向了新能源汽车发展过程中最难解决的几个问题，比如充电桩问题、充电设施标准等。

　　政策：给予新能源车电价优惠

　　目标：进一步降低用车成本

　　7月30日，国家发改委又下发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》，确定对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。

　　《通知》明确，对经营性集中式充换电设施用电实行价格优惠，执行大工业电价，并且2020年前免收基本电费。居民家庭住宅、住宅小区等充电设施用电，执行居民电价。电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，鼓励用户降低充电成本。

　　《通知》不但提出了政策，而且还明确了一系列优惠政策要达到的目标：确保电动汽车使用成本显著低于燃油(或燃气)汽车使用成本。

　　《通知》还强调，将电动汽车充换电设施配套电网改造成本，纳入电网企业输配电价，电网企业不得收取接网费用，也就是说，电网企业必须免费为用户安装充电设施，从而进一步减轻了电动汽车用户负担。

　　对于普通消费者而言，能够以居民电价为新能源车充电，是这份通知中最吸引人的一点。目前北京购买新能源汽车的车主们，绝大部分未享受优惠电价，而且价格高低不一，每度电价格普遍在0.8元至2元，发改委新政的推行将终结“一车一价”的充电收费乱象，进一步降低电动汽车的使用成本。

　　北京市新能源汽车充电收费的最新政策为：居民住宅小区内，自用充电设施按照本市居民电价标准收取，不执行阶梯电价，目前为每度0.5103元。照此计算，新能源车用户的充电成本将至少下降30%。

　　新闻背景

　　北京新能源车上牌率不足4%

　　据统计，今年上半年新能源汽车产销量均突破20000辆，同比增长2.2倍，其中中高端纯电动乘用车销量突破4200辆。但在北京市场上，电动汽车销量依然没有进入状态。

　　记者从日前举行的北汽新能源经营管理大会上获悉，今年2月份以来，北京市开始实施电动汽车单独配置、摇号，至今已进行三次示范应用新能源小客车指标配置，共配置指标9382个，但是，截至6月，已上牌的电动汽车仅331辆，指标使用率仅3.5%。