李克强召集四省座谈 明确定向调控三方向

　　国务院总理李克强近日用了三个“巨大”来描述中国经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地。

　　

　　这是4天前，李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会时谈到的话题。

　　

　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。但同时，他也强调“要看到世界经济仍然复杂多变，我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显，我们不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济的下行压力”。

　　

　　临近公布二季度主要经济数据，尽管回暖迹象明显，但半年经济究竟将交出怎样的答卷，影响着下半年的经济政策走向。

　　

　　机构研究人士在接受《第一财经日报》采访时称，一季度GDP增速为7.4%，由上述座谈会上总理的发言可推测二季度完成7.5%目标无虞。

　　

　　而对于总理归纳的中国经济的“巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地”，研究人士认为，这无疑是再度给中国经济打气。

 

　　7月3日，国务院总理李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会并作重要讲话。

　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。二季度经济发展状况比一季度有所改善。同时，要看到世界经济仍然复杂多变，我国经济发展中一些长期积累的矛盾也在凸显，我们不能忽视存在的困难和问题，不能轻视经济的下行压力。

　　此次座谈会上，总理明确了定向调控的三个方向，并进行了具体阐述。其中关于努力增加公共产品有效供给的表述，被多位经济学家看作是对前期政策的总结，具有重要意义。

　　国泰君安证券首席经济学家林采宜表示，定向调控三个方向将为中国经济长期可持续发展创造基础环境。

　　区域中坚省份参加座谈
　　
　　这次座谈会的与会者有湖南省委书记徐守盛、省长杜家毫和福建省长苏树林、山东省长郭树清及河南省长谢伏瞻，他们汇报了本地经济形势，部分企业负责人谈了企业经营情况。

　　与此前进京参加经济形势座谈会的八个省份不同，这四个省份的经济增速依然保持8%的增长，而且经济总量也较靠前。

　　官方统计部门的数据显示，上述四省一季度经济总量超过2.85万亿元，是中国经济第一大省广东（1.36万亿元）的两倍多。2013年，四省经济总量约为13.3万亿元，占全国总量的比例超过20%。尽管近年来地方和全国GDP存在1+1>2的现象(统计口径、核算方式差异等)，但上述比例依然能看出四省的重要性。

　　另外，这些省份与国家重大经济区域规划有关，如长江经济带、中原经济区、海峡两岸经济区及物流通道枢纽等，代表着中国区域经济的中坚力量。

　　中国社科院区域经济研究院研究员徐逢贤说，这些省份是区域经济的龙头省份，中原经济区以河南为中心并入了安徽等省份，湖北湖南江西又成立了三角经济圈，山东和福建是东部沿海优势省份，可以利用东部港口城市将中部经济带动起来，提升整个中部地区的经济发展。“未来中部地区的十个省份都会建立经济合作区，沿海与中部互相协作，共同发展，实现整个中部地区的经济规模的提升。”

　　座谈会上，与会者表示，尽管经济发展仍面临很多困难和挑战，但制造业采购经理指数等先行指标持续向好，出口增长开始由负转正，发电量、货运量等指标上升，表明国家出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策效应正在显现。

　　最新公布的统计数据显示，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%，比上月上升0.2个百分点，连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长良好势头。

　　李克强说，当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间。城镇就业继续扩大，结构调整稳中有进，服务业比重进一步提高，产品创新、业态创新势头良好，二季度经济发展状况比一季度有所改善。

　　李克强在此次座谈会上对宏观调控作了进一步的阐述。他说，“在确保经济运行处于合理区间的同时，更加注重定向调控。实施定向调控是宏观调控方式的创新，是区间调控的重要组成部分，也是对区间调控的深化。”

　　明确定向调控三方向
　　
　　李克强在座谈会上具体阐述了定向调控的三大方向：一是进一步激发市场活力。继续降低市场准入门槛，简化行政审批，为企业松绑，推进投资贸易便利化，做到放管结合，创造公平竞争的市场环境。二是努力增加公共产品有效供给。更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。三是支持实体经济做强。深入落实对农业、小微企业、服务业降税减负和定向降准等措施，金融资源要向实体经济倾斜，切实解决企业融资难、融资贵等问题。

　　林采宜表示，这套定向调控政策实际上是积极财政政策的组合拳，可以拉动投资、刺激消费、缩小贫富差距和缓和社会矛盾。其中增加公共产品的有效供给意义非常大，为中国长期稳定发展奠定重要基础。

　　李克强指出，要抓住关键领域和薄弱环节精准发力，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，不仅稳增长，也要调结构，既利当前更惠长远。

　　林采宜说，现在增加了最紧缺的医疗教育等公共产品投入，“教育的投入对长期的经济增长有好处，中国面临出口下降，人口红利减少等问题，未来中国制造在全球要有竞争力必须具有高素质的人力资源，制造业升级也必须要有产业工人，这与教育密不可分。”

　　在三大定向调控领域，棚户区改造、水利建设、西部铁路、生态环保等重大工程的建设能够获得更多的支持，比如在房地产贷款收紧的背景下，棚户区改造项目能够获得中央定向刺激政策的资金支持。

　　宏源证券固定收益总部首席分析师范为认为，现在政策是有保有压，能起到调结构的作用，需要发展地方多给钱，这既稳增长也不会形成全面过热的现象，但需要警惕地方乱投资花钱。

　　林采宜说，现在的政策还在摸索阶段，但对之前高速增长的某些弊端已经认识很清楚，区间调控就是把增速降下来，但又要考虑就业问题，在发展过程中，逐渐解决社会问题。“以前区间调控是为稳增长，但定向调控不属于稳增长的部分，主要是调结构的具体措施。”

　　从区间调控进一步引入定向调控，政府的宏观调控手段更加多元化。国家统计局有关负责人表示，任何的决策机制不是一成不变，需要根据时间、地点及形势变化来调整。“现在根据实际情况进行调控，调控更具有艺术性。”

 

　　高层调研

　　

　　年中已至，中国的省长们最近很忙，他们或赶赴中南海向高层汇报经济工作；或在高层调研地方期间参加小范围座谈会。

　　

　　进入7月以来，国务院调研也在各地密集展开。7月1日，国务院副总理汪洋在黑龙江调研；7月2日至5日，国务院副总理马凯在河南、湖北调研；7月2日至5日，国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃调研；7月3日至4日，国务院总理李克强在湖南调研。

　　

　　由于处在年度经济的重要评估时期，高层的调研方向也主要集中在重要的投资增长和农业等领域。

　　

　　例如，李克强3日抵达湖南，上午便考察了沪昆高铁长沙南站施工现场；4日又在南车集团株洲电力机车股份有限公司进行考察。

　　

　　4日，李克强还来到中央储备粮株洲直属库考察。他对工作人员称，过去要求广积粮、积好粮、好积粮，现在还要改革机制，做到买得进、存得好、卖得出。

　　

　　附表 7月以来国务院调研情况

　　

　　● 7月3日至4日

　　

　　国务院总理李克强在湖南调研

　　

　　● 7月2日至5日

　　

　　国务院副总理张高丽赴宁夏、甘肃调研

　　

　　● 7月2日至5日

　　

　　国务院副总理马凯在河南、湖北调研