新疆将打造新丝路综合交通体 今年基础设施投资或破万亿

　　新疆基建投资或破万亿造新丝路综合交通体
　　
　　6月26日，“丝绸之路经济带国际研讨会”在乌鲁木齐召开，新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在会上表示，新疆作为中国向西开放的桥头堡，在“丝绸之路经济带”中具有十分重要的地位和作用。新疆应借助区位优势，进一步向西开放，将新疆打造为中亚大陆的经济中心和物流中心。不过，多位研究新疆发展的学者也同时表示，就目前新疆的经济和基础设施等情况而言，新疆要在丝绸之路经济带中确立核心地位，还有许多要完善之处。本月中旬，新疆自治区副主席史大刚对媒体透露，，新疆今年预计基础设施投资将达8000亿以上，或可突破万亿大关。

　　核心问题：通与联

　　张春贤表示，在5月底中央召开了第二次新疆工作座谈会后，新疆着力于打造“五中心三基地一通道”，定位丝绸之路核心区。“五中心”是指区域性交通枢纽中心、区域性商贸物流中心、区域性金融中心、区域性文化科教中心、区域性医疗服务中心。而“三基地一通道”则立足新疆能源资源优势，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，积极承接产业转移，加快建设向西出口制造基地。

　　丝绸之路很重要一点就是要依托新疆，这是新疆区位优势决定的，也是建设丝绸之路的质量要求，而通过建设新的丝绸之路经济带，可以推进区域间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平，尤其有利于消化严重过剩的各种产能。打造新丝绸之路经济带也有利于构筑以开放促西部大开发，促东部再改革的新格局。而就疆内建设而言，新疆大学经管学院教授李金叶认为，新疆应重视打造“一核两极”。

　　“一核”即乌鲁木齐-昌吉-石河子城市群，主要依托乌鲁木齐的经济基础及产业吸附能力，充分体现乌鲁木齐对新疆经济发展的引领和辐射作用，将其建成中国西部中心城市及面向中亚地区的现代化国际商贸中心。“两极”即霍尔果斯和喀什两个国家级经济开发区，充分发挥这两个城市在“丝绸之路经济带”沿线沿边的地缘优势，提升南北疆沿线城市的竞争力，提高南北疆产业带的经济发展能力。

　　新疆问题研究专家蒋兆勇表示，目前建设“五中心”最大的问题，在于新疆周边的国家都不富裕，除哈萨克斯坦外，一些国家的经济总量甚至低于新疆，如乌兹别克斯坦2013年GDP仅约4000亿元人民币。因此，在建设五中心的过程中也应该具体考虑产业的布局。而“三基地一通道”的建设，蒋兆勇认为这有利于中国的能源安全，并可以加强中国和中亚各国的联系，帮助这些国家提高经济，亦有利于地区安全形势的长期稳定。

　　基础设施建设是重点

　　就目前的发展水平，多项指标显示新疆尚不能达到“核心区”这一目标。“核心区”第一项指标是社会稳定问题，三胜咨询一带一路研究小组认为，这是首要需要解决的难题，应该确保新疆的长治久安，并以此为长期目标。从经济指标来看，2013年新疆GDP仅8510亿元人民币，落后于全国多数地区，这显然和丝绸之路核心区的定位有差距，因此新疆应该借助中央政策支持以及自身努力，做大经济总量。

　　事实上就疆内而言，乌鲁木齐以2400亿元列第一，巴音郭楞州、昌吉州和克拉玛依市以906亿元、826亿元、810亿元分列二至四位，喀什地区以517.3亿元列第六位，新疆内部经济差距亦明显。

　　因此加大基础设施的投入依然是未来几年的工作重点，这亦是一项重要的指标。但目前情况而言，尽管南疆有红其拉甫、吐尔尕特、伊尔克什坦等国家一类口岸，但运输受季节因素限制较大。而南疆虽然有10余座机场，但向内地运输仍面临时间长、成本高问题。

　　自治区发改委主任张春林表示，“通”将是建设丝绸之路经济带的核心目的。张春林认为，丝绸之路经济带的实质是通道经济带，新疆将进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。通过交通大通道和枢纽项目建设，构建联通整个“丝绸之路经济带”的铁路、公路、航空综合交通运输体系。

　　新疆今年基础设施投资将达8000亿以上，或可突破万亿大关。与去年的3061亿元完成额相比，今年基建投资规模增加了2倍。2014年新疆自治区政府工作报告显示，疆内经济发展靠后的南疆地区，将主打旅游产业，如将喀什老城区打造成国家级5A景区。

　　广东97个重大项目推向民间总投资2120亿元
　　
　　为进一步破除民间投资玻璃门、弹簧门，广东省政府集中推出重大项目97个，面向民间资本投资招商。

　　本次广东省推出的97个重大项目总投资2120亿元，涉及基础设施、市政公用事业、社会事业、商贸流通、金融服务等领域，均是过去民间资本难以涉猎的领域。广东省政府希望借此进一步深化投资体制改革，营造公平、公开、公正的市场环境，以激发民间投资的活力。2012年，广东省在全国率先开展重大项目面向民间资本投资招标推介活动，目前已推出三批共254个重大项目，总投资额达5227亿元；与此同时广东省出台了《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》等一系列文件，进一步拓宽民间投资的领域和范围。2011-2013年，广东省民间投资总额分别达到10053亿、10177亿、12780亿元，分别占同期社会固定投资总额的59.4%、52.7%、55.9%。

　　广东省委常委、常务副省长徐少华表示，广东将努力发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约民间投资的体制机制障碍，充分激发民间资本的巨大潜力和持久活力。为此广东将进一步深化企业投融资管理体制改革，积极推行公共资源竞争性配置，发展混合所有制经济等。不久前，广东省10家省属企业与民间资本对接，引进民资超过500亿元，为发展混合所有制经济开了一个好头。
　　
　　河北省今年六大领域计划投资12135亿
　　
　　6月26日，河北省政府日前出台了《关于加大重点领域投资力度的意见》。

　　意见提出，今年河北省将在交通设施建设、能源项目、城市基础设施、生态修复工程、重点产业支撑项目、保障性住房建设和棚户区改造等六个领域计划投资12135亿元，努力遏制投资增速回落状况，促进全省经济企稳回升。

　　围绕京津冀交通互联互通，河北省将推进20条高速公路续建项目建设，争取京港澳改扩建河北段、京昆高速京冀界至涞水段等8条建成通车，力争唐廊等4条开工建设，尽快打通国省干线公路断头路。另外，该省将加快北京新机场征地拆迁进度，力促尽早开工。

　　围绕承接首都功能疏解和产业转移，加强与北京的沟通对接，力争北京现代汽车第四工厂等合作项目尽早落地实施。
　　
　　江西向非国有资本开放300个项目计划投资5892亿元
　　
　　6月23日，江西省发改委向非国有资本开放300个示范项目，计划总投资5892亿元，拟引进社会资本2701亿元。这是继2013年8月首次向社会资本推出200个基础设施和公共服务项目以来，江西省再次向社会资本伸出“橄榄枝”。

　　自2005年以来，国家先后出台了“非公36条”“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见（新36条）”等一系列措施，鼓励向民间资本开放市场。但是，多年来民间资本的市场行为还是遭遇了各种“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻碍。事实证明，打开这些“隐形门”，除了大方向上明确政策导向外，还需更有操作性的钥匙，比如完善政策细节和制度保障，细化项目并让利于民。这样才能真正让民资叩开这些“隐形门”。

　　江西省先后两次大规模向社会资本推出示范项目，就如同给社会资本大规模发放了具有操作性的钥匙，让民间投资有了方向，有了抓手。
　　
　　投资领域广：以基础设施和公共服务项目为主
　　
　　九景衢铁路（江西段）、武九客运专线（江西段）、铜鼓至万载高速公路、大唐瑞昌蜈蚣山风电项目……“这些项目具有自然垄断性质，过去以政府和国企投资为主，是不对社会资本开放的，社会资本也很难进入。”江西省发改委投资处副处长刘振强表示，向社会资本放开这些项目，有利于盘活民间资本存量、激发市场活力、促进经济健康可持续发展。

　　江西省发改委副主任陈一星介绍，此次推出的300个示范项目以基础设施和公共服务为主，基础设施类项目包括铁路、公路、桥梁、码头、水利等，共计143个，拟引进非国有资本1636亿元；公共服务类项目包括教育卫生、文化体育、广电旅游等，共计132个，拟引进非国有资本1024亿元；基础产业类项目主要包括冶金、新材料等，共计25个，拟引进非国有资本41亿元。这些项目引进非国有资本以合资、独资和特许经营等方式为主。

　　此次推出的300个示范项目，具有投资领域广、进入方式灵活、投资吸引力大、示范带动性强等特点。一是投资领域宽广。项目涉及新能源、新材料、生物医药、文化创意等战略性新兴产业，以及优势传统产业、传统服务业领域、社会事业，更有江西当前重点推进的铁路、高速公路、综合码头等项目。与去年首次公布的200个项目相比，本批项目涉及的投资领域更为宽广。二是进入方式灵活，以项目融资和直接投资为主。三是投资吸引力大，项目预期收益有一定保障。四是示范带动性强。一旦成功引入社会资本，将成为该类项目发展壮大的操作参考。