地方政府计划规模引民资 各地民间投资踊跃

　　“内部收益率17%。”苎麻埚煤矿扩建项目，在江西300个对非国有资本开放的示范项目中的收益率排列中，引人夺目。该项目计划引资1.76亿元，预计年产30万吨。该项目的收益率，只是6月23日江西公布的众多项目投资回报率中的一个。上述300个项目总投资5892亿元，拟引进社会资本2703亿元。

　　不唯江西。据了解，一周前的6月15日，陕西省公布了首批39个项目向社会资本开放，总投资约2704亿元。更早的时候，河南公布了400个基础设施项目将向民间资本开放，总投资为3848亿元。重庆提出今年有总计2000亿元、长沙有1000亿元的项目对民资开放。更多的省份正在罗列更多的项目，计划对民资开放。这些项目加起来数额尚难统计。

　　上述各个省的项目中，既有铁路等基础设施投资，也有风电等新能源投资，还有学校、医院、污水处理厂等民生项目。对此中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示，像新能源等项目对民资开放，已经做得比较规范和成熟了，其他行业也可以类推。而新能源投资主要是各省要确保当地的投资发的电在当地能消化，或者有电网能输出。

　　地方民资项目收益率最高达17%
　　
　　6月23日江西公布的非国有资本开放300个示范项目，其收益率赫然在列。

　　最高的苎麻埚煤矿扩建项目，内部收益率17%。另有一些项目收益率不等，比如大唐瑞昌蜈蚣山风电项目装机容量，内部收益率7.39%，投资4.2亿，对民资开放2.058亿。

　　新干港河西综合码头，财务内部收益率9.75%，投资回收期11.5年新干港河西综合码头，总投资9630万元，3200万对民资开放。

　　至于像南昌到赣州的客运专线，全线约420公里，主要技术标准为时速350公里，总投资500多亿元，其中80多亿元对民资开放。项目全部投资财务内部收益率3.02%。另有多个铁路收益率在3%-8%不等。

　　铁路投资收益率普遍偏低，并有亏损风险。比如已经运营的向莆铁路，从2013年9月26日开通到2014年2月底，亏损7.36亿元。也有盈利的，比如南昌到九江的城际铁路，截至2013年底盈利2402万元。

　　对此，铁路专家张江宇认为，这些收益率可能没有算折旧和银行利息。因为根据目前铁路运行来看，即使效益不错的沪宁和京津城际铁路，如果算上铁路基础投资和利息，仍都未盈利。江西公布的投资项目有这么高的收益率，应该只是单算了运营部分。

　　不过，他也指出，铁路投资仍有前景。“像蒙西到华中的煤运铁路，收益应该前景不错。目前大秦线作为煤炭专线，收益就很好。”他说。

　　江西公布对民资开放投资项目不是第一次。2013年，江西就向社会公布了共计200个，投资总规模3966亿元，拟引进社会资本额度1624亿元。截至目前，已经39个项目已签约或达成投资协议，总投资155.6亿元，可引入社会资本87.2亿元，另有26个项目正在沟通协商过程中。

　　上述不少未完成的项目放到了本次重新公布。这300个示范项目总投资5892亿元，拟引进社会资本2703亿元。这包括基础设施投资，公共服务类投资，以及基础产业投资等。其中基础产业投资，以及公共服务类投资，对民资开放的程度要高，有的100%对民资开放。

　　对此，全国工商联环境服务业商会政策研究部主任马辉表示，像环境投资的很多早已完全市场化，正式运行20多年了，相对运行很成熟。现在不少地方公布这样对民资开放的投资，没什么大的问题。

　　各地民间投资踊跃

　　不过，上述投资仍有些不是很理想，而且从全国的统计来看，一些投资存在需要提高投资回报率的问题。

　　三胜投资咨询中心发布的《2014-2018年中国民间资本行业市场深度分析与投资前景预测研究报告》显示，目前各地公布的涉及民间投资项目的总资金巨大。这些项目涉及到自来水厂、污水处理厂、光伏发电、高铁、高速公里、码头等各个类型。像自来水、污水处理厂民营所占的股份比重大。有的甚至是100%控股。其中以污水处理厂为例，一般投资为几千万到数亿。

　　不过，无锡宜兴市华夏环保企业联合会秘书长许建庚表示，污水处理等早已市场化，民间资本到一个地方投资，需要考虑当地的实际情况。

　　比如是否真的需要污水处理厂，“一个民营企业去不去一个城市建污水处理厂，应该对当地的情况进行综合考虑，这包括GDP、财政收入等。”他说。

　　据悉，目前江西公布的一些投资项目许诺的回报率很高，比如庐山西海矿泉水厂计划建设年产7万吨矿泉水生产厂，以及配套工程及设备。根据项目建设分析，预计项目的投资回收期为2-3年。该项目预备引进资本1亿元。

　　对于投资回报低且可能亏损的铁路投资，铁路专家张江宇认为，铁路投资赚钱并不难，如果对沿线的土地进行开发，然后再将配套商业等出售则收益巨大。

　　其中土地可以交给一些大企业投资，配套商业以及一些店铺，可以给中小企业来经营。如果这样操办，铁路整体的收益不会低。现在做大的问题是，中国铁路主要是线路建设，未有对沿线土地和商业进行开发。