多地争取海上丝绸之路申遗 预纳入“一带一路”规划

　　6月22日，第38届世界遗产大会批准通过河南省4处遗迹纳入“丝绸之路：起始段和天山廊道的路网”世界遗产名录，河南加入“一带一路”（新丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路）规划的可能在增加。

　　此前在2013年12月国家发改委召集了东部5省、西部9省的相关负责人，召开了推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设座谈会。但是未包括河南、山东，也不包括上海。

　　目前包括江苏南京、广东广州、山东蓬莱等地准备通过7个省的近10个城市联合的方式，申报“海上丝绸之路”纳入世界文化遗产。其中山东蓬莱如果加入，将有利于其全省纳入“一带一路”规划。

　　多地争丝路起点
　　
　　近期提出海上丝绸之路遗产申报的省份和城市在增加。

　　6月21日，《南海丝绸之路文化遗产保护共同宣言》发布，广东、广西、福建、浙江、江苏、山东等省发布了支持海南省将“海上丝绸之路南海段”申报列入《中国世界文化遗产海上丝绸之路预备名单》。

　　对此，海南文物考古研究所研究员郝思德认为，这意味着海南全省将纳入申请海上丝绸之路遗产名录申报。

　　南海是海南管辖，过去是海上丝绸之路的通道，所以申请作为海上丝绸之路世界遗产，“应该以海南省全省，而不是一个城市。其他很多城市都是一个始发地，比如广州，比如泉州等。”

　　此前“海上丝绸之路”申遗城市数量不断增加。

　　2002年只有福建泉州，2006年国家文物局公布的《中国世界文化遗产预备名单》中，海上丝路申遗城市主要是泉州和宁波。2009年增加了扬州、南京。2012年总数有宁波、福州、漳州、蓬莱、广州、北海、扬州、南京、泉州9个城市。

　　今年6月21日，海南的南海则纳入到申报海上丝绸之路遗产的申报名单中来。

　　现在，更多的城市希望参加到遗产申报，但到底哪里是海上丝绸之路的起点，各方争议巨大。

　　一方专家认为，内陆城市不可能是海上丝绸之路的起点，因为起点应该是海港城市。另一方认为，内陆城市也可以是海上丝绸之路的起点。还有一方认为，北部城市不可能是丝绸之路的起点，比如蓬莱。

　　鲁东大学胶东文化研究院研究员刘凤鸣则认为，过去的丝绸之路起点和现在的丝绸之路起点还不一样。“像现在山东的青岛，其实也是陆上丝绸之路的起点。通过青岛港，将韩日的产品通过火车运输到欧洲。这已经实践了好长时间。”

　　申报难度大
　　
　　各地如此希望申请丝绸之路的世界遗产名录，是因为这可以促进当地旅游等经济的发展，同时也可以纳入国家“一带一路”规划。

　　国家发改委副秘书长范恒山6月10日表示，国家发展改革委、外交部、商务部正在会同有关部门和地方，抓紧编制“一带一路”总体规划，目前还处于研究规划阶段。

　　对地方而言，如果能参加申请丝绸之路的世界遗产名录成功，有利于纳入国家“一带一路”的规划。

　　其成功代表是河南。随着河南4处考古遗址、古建筑等遗迹纳入丝绸之路世界名录，当地学者认为，这意味河南被纳入“一带一路”规划顺理成章。

　　但是，尽管越来越多的省份要加入海上丝绸之路的世界遗产名录申报，但是成功可能并不容易。

　　丝绸之路沿线博物馆专业委员会秘书长王裕昌认为，其他省份实现海上丝绸之路世界遗产名录，难度很大。“陆上丝绸之路世界遗产申报用了8年，且用的不是中国指标。”他说。

　　王裕昌告称，一般而言每年一个国家只能申报一个，今年中国申报的是大运河，此次丝绸之路遗产申报用的是别的国家的名额。“一个点一个点申报难以成功，需要国家层面来进行安排。”他说。

　　“一带一路”规划解读
　　
　　三胜咨询《“一带一路”研究专题》指出，国家主席习近平2013年9月5日在哈萨克斯坦访问时提出，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。2013年10月，习近平出访东盟国家时提出，中国愿同东盟国家加强海上合作，发展海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2014年两会期间，李克强总理在《政府工作报告》中介绍今年重点工作时指出，将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推进孟中印缅、中巴经济走廊建设，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济技术合作新空间。”作为中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔，“一带一路”建设可带动沿线省份交通、能源、物流、旅游等多项产业的发展。因此，该战略构想一推出，便受到广泛关注和讨论。

　　在过去的十几年间，中央政府先后提出西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地等区域发展战略，并取得了显著的成效。自改革开放以来，我国各区域经济呈现出普遍繁荣的状态，几大区域发展战略带来了很大的政策利好，地区间的相对差异自2004年开始逐步缩小。随着国内外经济形势的变化，近两年来区域经济发展又出现了新的挑战。我们国家的区域差距仍然比较大，特别是地区间的人均GDP、人均财政收入、人均拥有财富的水平等重要指标的差距，并没有明显缩小，有些方面可能还在扩大。造成这种现象的原因首先是中西部地区经济基础薄弱。其次，产业结构单一是制约中西部发展的另一个原因，产业结构升级是当务之急。“一带一路”建设规划首先更注重促进东中西部、沿海和内地的联动发展，加快缩小区域发展差距，强调各个区域特别是大区域联动，如推动产业的有序转移和承接，来推进产业梯度发展等。同时，更加注重沿大江大河和陆路交通干线的引领发展，积极培育新的区域经济带和增长极。