中央安排保障房专项资金1158亿 顺应廉租房和公租房并轨

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　　中央安排保障房专项资金1158亿

　　根据《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》，该项资金将按因素法分配给各地——根据各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数和城市棚户区改造户数三项因素，匹配相应权重，再结合各地财政困难程度进行分配。

　　中央财政城镇保障性安居工程专项资金，是顺应此前廉租房和公租房并轨，财政部又将原中央补助城市棚户区改造专项资金合并，形成的一项新的专项资金。

　　今年中央预算编制，首次将中央对地方的专项转移支付预算细化到具体项目。根据财政部公开的中央财政预算报告，相较其他专项项目，1158亿元的保障房专项资金数额较大；相比全部专项资金增长6%的速度，保障房专项资金增长较快。

　　除了上述专项资金，中央财政对地方保障房建设的补助，还包括国家发改委安排的保障性住房配套基础设施建设资金，这属于“基本建设”专项资金的一部分。
　　
　　“十二五”时期开工建设城镇保障性住房目标完成2/3

　　2013年，在保障性安居工程任务减少29.7%的情况下，当年中央安排用于保障性安居工程的补助资金达2003亿元，同比减少251亿元，下降11.1%。分城乡情况看，补助城镇保障性安居工程1749亿元，占87.3%；补助农村危房改造、游牧民定居工程、渔民上岸工程254亿元，占12.7%。分项目情况看，中央补助资金重点向各类棚户区改造和公共租赁住房倾斜，补助各类棚户区改造及配套基础设施建设723亿元，占36.1%；补助公共租赁住房595亿元，占29.7%。分地区情况来看，中央补助资金重点向中西部财政困难地区倾斜，当年中央补助中西部地区资金达1813亿元，占90.5%。

　　图表：2011-2014年中国保障性安居工程建设数量情况
　　
　　三胜咨询发布的《2014-2018年中国房地产行业全景调研与投资规划咨询报告》的分析显示，2014年的中国保障房建设计划，其目标为新开工600万套以上，基本建成480万套以上。数据显示，2011年和2012年已经开工了1800多万套。2013年，目标任务是基本建成470万套、新开工630万套，数据显示，2013年全国共开工建设城镇保障性安居工程666万套，基本建成544万套。为加快解决中低收入群众的住房困难，党中央、国务院决定大规模实施城镇保障性安居工程，并确定了“十二五”时期开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户）的目标任务，前三年已经开工建设2400多万套，完成了目标任务的2/3。

　　三胜咨询建筑房产行业研究员何小军分析认为，虽然保障房建设计划一路高歌猛进，但供给与需求的良性对接仍有所欠缺，多地存在申请难、手续繁复等问题。中国政府今年已开始推动公共租赁住房和廉租住房并轨运行，以简化申请、分配等环节。