北京邮电大学教授曾剑秋认为,过去倡导的广电、电信双向进入一直没有真正实现。长期以来,广电、电信实质上是重竞争轻合作的关系,这让互联网企业找到机会,OTT行业冲击电信、广电业务。直到去年国务院办公厅印发《三网融合推广方案》,三网融合才真正落地,电信和广电开始寄希望于实现共赢。
“三网融合”大事记
国务院召开全国信息化工作会议,提出了“我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台,三个网’,这是国家首次提出了有关三网融合的概念。
三网融合出现反复,国办发[1999]82号文件的出台,“电信部门不得从事广电业务,广电部门不得从事通信业务,双方必须坚决贯彻执行”。
十五计划纲要第一次明确提出“三网融合”:“促进电信、电视、互联网三网融合”。
十一五规划纲要再度提出“三网融合”:积极推进“三网融合”构建下一代互联网,制定和完善网络标准,促进互联互通和资源共享。
六部委发《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》提出“以有线电视数字化为切入点,加快推进“三网融合”。
国务院发文指出:“落实国家相关规定,实现广电和电信企业的双向进入,推动‘三网融合’取得实质性进展。”
广电总局发出《通知》,指出:加快广播电视有线网络发展,对于推进三网融合、促进国家信息化建设,具有十分重要的意义。
广电总局发出《<关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题>的通知》,被指不利于IPTV发展。
工业和信息化部部长李毅中接受了新华社记者的独家专访,透露三网融合试点方案预计5月出台,6月启动。
三网融合12个试点城市名单和试点方案正式公布,三网融合终于进入实质性推进阶段。
中国广电在几经波折后成立,过程历时4年之久,最终由财政部出资,新闻出版广电总局负责组建和代管,注册资本45亿元。
国务院办公厅印发《三网融合推广方案》,三网融合工作进入全面推广阶段。
中国广电获得《基础电信业务经营许可证》,获批在全国提供固定宽带接入服务。
■ 数据
●2015年 中国移动移动用户总数为8.26亿户。有线宽带用户总数达5793.1万户。
●2015年 中国电信移动用户总数为1.979亿户,宽带用户总数累计达1.1亿户。
●2015年 广电有线电视实际缴费用户约为1.75亿,直播卫星用户是0.7亿,IPTV用户是0.46亿,OTT盒子用户大概0.4亿。
释疑1 宽带资费是否会下降?
中国广电此次获得基础电信业务牌照,对于消费者来说,最关注的是能否带来资费降低的实惠。
北京邮电大学教授曾剑秋认为,广电现在拿到牌照,但没有无线业务,未来着力点主要是基于有线宽带牌照发展,由于wifi是建立在本地固网上的“热点”,目前移动互联网竞争激烈,对广电而言也有很多发展新业务的机会。
不过他认为,中国广电此番杀入,从短期来看展开价格战的可能不大,更大的影响在远期。通信是“烧钱”的行业,需要很多资金和时间投入,因此,曾剑秋认为,广电即便拿到许可也不会很快参与竞争,短期内对中国移动、电信和联通的影响很小。资费大幅降低可能是长期效果,短期内还不太可能实现。
释疑2 宽带服务能否打破垄断?
北联通南电信,对于宽带领域已形成的巨头割据局面,中国广电能够真的撼动,形成与之制衡的局面?
电信业专家项立刚认为,技术第一的行业壁垒往往较难打破。从以往历史来看,中国联通1994年成立,运营4年之后陷入极度困难期,中国电信资产无偿划拨给联通,人才派给联通,但最终网通、联通合并,从重构电信业格局的效果来看,联通是失败的。电信网络建设的资本起码要3000亿,门槛太高。
项立刚认为,中国广电的进入现在对电信格局不构成实质影响,冲击很小。同样,真正实现共建共享,广电可能也需要购买传统运营商的网络接入点,也面临高昂成本,对整个体系影响很小。
■ 猜想
广电是否会获得4G牌照?
中国广电的申请资料中,申请的是在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务,未申请无线通信业务运营资质。这或许意味着在未来一段时间内,中国广电可能不会推出相应服务。那么日后广电是否有望获得4G牌照?
电信业专家项立刚认为,探讨中国广电未来获得4G牌照是比较遥远的事情了。政府要建4G网络,保障正常运营,为消费者提供服务。通信领域的牌照发得很细,每建一个网络都要发一个牌照,目前中国移动拿到td-LTE牌照,中国电信、联通拿到 td-LTE,FDD牌照,而如果广电想要获得无线领域的牌照需要证明自己有实力保证运营。国网公司目前注册资本仅为45亿,而中国移动的注册资本是3000亿,二者完全不在一个量级。除了资金实力达不到之外,项立刚还认为,中国广电目前的人才储备、能力积累也难担此任。
不过也有乐观人士认为,如今固网、宽带、广电等划分是守旧的,未来三网融合之后,中国广电可以与三大运营商共享网络,而广电在视频业务内容、推广方面有很大优势,这是其可以依赖的与三大运营商相制衡的一个着力点。
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