常态下,结构转型和消费升级迈入新阶段,生态旅游产业在经济发展中正扮演着更加重要的角色。“十三五”规划建议指出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。安徽省生态旅游资源富集,发展基础较好,生态旅游产业有很大的发展潜力和提升空间。
生态旅游资源富集,产业发展基础较好
安徽省是生态旅游资源富集区。森林覆盖率25.8%,湿地面积292万公顷,占全国的4.4%。截止到2014年,安徽省共建自然保护区38处,各类风景名胜区38处,地质公园14个,森林公园53处。在全国较早启动了黄山、天柱山、天堂寨等生态旅游,并开发了“两山一湖自然绿色之旅”、“皖西大别山生态旅游区”等生态旅游路线。
作为消费的“永动机”,资源消耗少、能耗低的生态旅游产业正成为新常态下新的增长点。近年来,安徽省开展了旅游饭店和低碳旅游景区创建活动,景区车辆实行统一换乘,有计划地转移安置景区常住人口,减少景区接待宾馆床位数,改变企业燃料结构,实行蔬菜净物上山、垃圾下山处理、洗涤用品下山清洗等,,景点实行封闭轮休,开展生态修复综合整治。旅游企业运用节能技术和设备,实行污水、垃圾无害化处理。目前黄山风景区已成功入围首批“全国低碳旅游试验区”。
在多轮驱动下,“十二五”以来,安徽省生态旅游呈快速发展态势。仅2014年,全省生态旅游接待人次达2.61亿,实现旅游收入2380亿元,分别占旅游接待人次和总收入的68.9%和69.4%。
旅游产品开发单一,各地发展尚不平衡
不过,放眼整个安徽省,生态旅游产业发展不平衡的问题较为突出。皖南地区在黄山、九华山、太平湖“两山一湖”的带动下,生态旅游发展较好;但大别山区、皖北湿地等边远地区,除局部景点开展观光旅游外,仍然“藏在深山人未识”,没有得到很好开发。而一些先期开发的地区,由于规划引领不足,同质化现象严重,低水平重复性开发建设。目前突出表现在旅游产品开发单一,特别是休闲度假、康体养生、文化旅游、研学旅游等承载力强、效益高的旅游产品开发不足,导致节假日游客扎堆观光景点,各大旅游景区不堪重负。
构建生态补偿机制,推动产业良性循环
生态旅游产业的可持续发展离不开构建合理的生态补偿机制。生态补偿的核心价值诉求在于促进经济社会的持续健康发展,重点在于培植生态要素富集地的造血功能,形成新的产业增长点。应合理构建生态补偿机制,由开发企业承担一定的生态补偿费用,从企业旅游收入抽出一部分回馈给地方,以补偿当地政府和村民的生态保护费用。加大生态旅游开发管理力度,实行生态旅游区经营许可证制度。生态旅游开发企业要把环境保护目标纳入企业发展战略,自觉承担环境成本。企业用于环境保护的投入可转化为特许经营权,以调动企业参与生态保护的积极性,推动开发和保护的良性循环。
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