欧洲将与伊朗建立一项“专门机制

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　　11月19日，伊朗外交部新闻发言人巴赫拉姆·卡塞米在记者招待会上表示，预计在不久的将来，欧洲将与伊朗建立一项“专门机制”，以解决石油交易中的支付问题。不过，从欧盟方面得到的消息显示，建立“专门机制”仍需要时间，同时也存在一定的不确定性。

　　今年9月24日，英、法、德、中、俄和伊朗在纽约举行部长级会议，会议发表的联合声明称，欧盟将与伊朗建立“专门机制”，以绕过美国制裁，解决石油交易中的结算问题。

　　据当地媒体报道，伊朗外交部新闻发言人巴赫拉姆·卡塞米11月19日在新闻发布会上说，欧盟尤其是英法德三国，应该履行对伊朗核协议的义务。他表示，关于建立与伊朗“专门机制”的进程，目前过于缓慢，希望欧洲三国加紧行动。虽然建立金融机制是一个新的课题，最终成形需要时间，但欧洲方面不应放缓步伐。卡塞米一再强调，英、法、德三国在谈判进程中具有重要而积极的影响，希望欧洲方面履行自己的诺言。

　　另据俄通社报道，11月19日，欧盟外交事务负责人费德里卡·莫盖里尼在布鲁塞尔就同一个问题对媒体表示，与伊朗建立“专门机制”的工作仍在继续，几个欧盟国家的财政部长都在参与这项工作，但确切完成日期尚未确定。莫盖里尼说：“我们的工作还在继续。英国、法国和德国财政部长参与这项工作至关重要，三国财政部长正在努力完成这项工作。”

　　分析人士认为，英、法、德三国财政部长开始着手研究建立“专门机制”的问题，这是一个关键步骤。虽然还不能明确这项工作结束的时间，但这是一个积极信号，让人们看到了获得良好结果的希望。

　　在莫盖里尼作出上述表示的同时，欧盟国家外交部长在布鲁塞尔举行会晤，讨论的主题之一，也是在美国实施制裁后欧盟与伊朗建立“专门机制”问题。另外，一个由英国外交大臣杰里米·亨特率领的高级代表团，也于本周一抵达德黑兰，在为期一天的访问中，他与伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫举行会谈，重点讨论如何维护伊核协议问题。

　　美国退出伊朗核协议后，英国强调仍要保留这一协议，并愿意在阿拉克重水反应堆的现代化改造中发挥作用。此前，杰里米·亨特就曾经强调伦敦履行对伊朗核协议的承诺，并呼吁欧盟立即与伊朗实施一项“专门机制”，以继续与德黑兰的贸易关系。

　　有分析认为，如果美国持续加大对伊朗的制裁，最终会导致中东混乱的持续与扩大，这对欧洲局势也十分不利，所以德法等主要欧盟国家要努力尝试各种办法，把美国对伊制裁的负面影响降到最小。英、法、德已经明确表态要继续履行伊核协议，并正谋求协同一致寻找与伊朗进行能源交易的替代方案，以期保持伊朗和中东地区的稳定。

　　欧盟主要国家拟议绕开美元主导的SWIFT系统建立一种“专门机制”，以新的国际支付体系解决伊朗进出口结算问题，帮助欧盟经济实体与伊朗开展合法贸易，这是具有重要国际影响和示范意义的举措。伊朗方面早些时候也表示，他们准备把这种“专门机制”推广到与其他国家的经贸合作中。无疑，这种新的支付系统一旦成形，将会提振欧洲各国与实业界的信心，促进贸易自由。

　　不过也有分析认为，这个新的机制能否真的抵制美国制裁，能否保护企业不受美国高压的影响，仍存在未知数。一方面，建立避开美元的结算机制需要一个过程，目前还只是欧盟及相关国家的一种愿望。另一方面，新机制的建立还要有配套设施，才能真正做到避开美元结算。再有，新机制是否有效，还取决于各国能否一致行动。为维持新机制的持续性，还需要可靠和稳定的手段。因此，种种迹象表明，新机制的运作还有诸多不确定性。

　　悲观者认为，在美元地位强势的形势下，美元结算仍将是制约伊朗与其他国家合作的主要因素。由于担心美国的次级制裁，欧盟多个跨国公司已经放弃了在伊朗的业务，他们不愿意冒与美国金融垄断体系对峙的额外风险。鉴于欧盟在经济与安全上对美国的依赖程度，欧盟的最终目标还是会寻求与美国的妥协。