光伏产业推进的过程中呼唤市场化机制和改革性措施
2018-3-14 9:28:51 来源:半月谈 https://www.china1baogao.com/
本文相关报告 REPORTS | |
2017-2022年中国光伏行业市场调查分析与发展趋势研究预测报告 | |
在现代市场经济活动中,信息已经是一种重要的经济资源,信息资源的优先占有者胜,反之则处于劣势。中国每年有近100万家企业倒闭,对于企业经营而言,因为失误而出局,极有可能意味着从此退出历史舞台。他们的失败... |
刘汉元:谨防另一种贫困:“生态贫困”
国家近年来以举国之力加大环境治理,一些地区的环境状况也有了明显改善,如京津唐地区去冬今春空气质量就有了大幅改观,但国内生态环境总体上仍面临巨大压力,长时间、大面积的雾霾天气依然困扰着我国大部分省市。以此角度看,环境生态问题已成为与当年广大人民群众吃不饱、穿不暖同样严峻的问题,甚至衍生出了另一种意义上的贫困,那就是“空气贫困”、“环境贫困”和“生态贫困”。
在这场“空气、环境和生态脱贫”的攻坚战中,发展以光伏、风能为代表的可再生能源正是打赢战役的主力军之一。近十年来,中国光伏产业实现了从一路追赶、齐头并进到全面超越的华丽转身,在技术、规模、成本上已全球领先,已牢牢执住全球光伏产业的牛耳。
然而,在光伏产业向纵深推进的过程中,一些问题也成为阻碍产业长期健康发展的拦路虎。
狙击光伏产业健康发展的拦路虎
当前,我国光伏产业从上游的原材料,到中游电池片、组件等一系列元器件的生产,再到下游的光伏发电,都要全额征收各种税费。如再考虑社保因素,税费更加惊人。仅从光伏发电端看,每度电的税费已经达到1毛7分到2毛3分。事实上,各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业比较优势形成,导致光伏发电需要补贴的首因。
此外,当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路,既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展,促使设备、技术的不断更新,是光伏成本不断降低的关键因素,倘若一味用指标压制发展规模,成本下降速度将大大减缓。
近十年来,光伏发电成本已下降了90%,全面实现平价上网的曙光出现,补贴并不会无限扩大。清华大学能源互联网创新研究院报告显示,我国光伏发电补贴将在2022年至2025年间达到峰值,补贴金额在1000亿~1750亿元之间。从2008年到2017年,国家共计为煤电脱硫脱硝补贴超过1万亿元。
呼唤市场化机制和改革性措施
改革开放至今,光伏指标这种计划经济体制下的产物依然存在,指标如何合理分配不仅让各级能源部门焦头烂额,更滋生了权力寻租和腐败的空间。
党的十八大以来,中央强调要让市场在资源配置中起决定性作用,国家能源局专门下发了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》,促进更多购电方和发电方直接市场化交易,促使光伏电力消纳和去补贴的完成。可通过竞争性招标的方式,让企业充分接受市场考验,达到优胜劣汰的效果。
作为绿色电力的光伏发电,理应成为国家支持的重点产业,应当明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加,提供一条绿色发展的通道。同时,实施全面减免从光伏原材料和设备制造,到光伏发电各个环节的一切相关税负,从总量上计算,这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
市场化机制和政策性措施双管齐下,才能解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面,建议全面推行碳税政策,同时辅之以“绿证”制度,这将有效解决可再生能源补贴缺口问题。通过收取碳税还能进一步增加碳排放成本和费用,从而促使煤炭、石油等化石燃料的消费逐渐减少,从根本上解决我国雾霾及全球气候变暖问题。
从2008年至今,国家为防止污染气体排放,已为煤电脱硫、脱硝补贴了10年时间,投入了超过一万亿元资金。而光伏产业作为关乎全国人民呼吸健康的战略新兴产业,我国财政也完全有能力支撑其峰值时每年1000亿~1500亿元的补贴金额。
为更有力保障全体国民的健康,满足人民群众日益增长的美好生活需求,我国上下迫切需要且完全有能力像今日的扶贫攻坚那样,充分发挥政治和体制优势,用5~10年时间实现空气、环境和生态的彻底“脱贫”。
- "2018年我国分布式光伏将进入迅猛发展期"
- "3月13日,由阳光电源主办,中国光伏行业协会、中国可再生能源学会光伏专委会、上海市太阳能学会提供技术支持的PAT2018爱光伏一生一世质胜分布创新领跑光伏先进技术研讨会在合肥举行。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华在致辞中指出,过去一年"...
- "2017年我国光伏逆变器出口额为14.9亿美元"
- "2017年度中国光伏逆变器出口数据统计完成。数据显示,2017年度我国逆变器出口额约为14.9亿美元(含光伏、风电、汽车电源等)。其中,光伏逆变器前20强企业占比为48.86%。美国成为逆变器第一大进口国出口额前十的国家占比为79.08%。"...
- "光伏企业之间竞争将主要集中于技术与效率"
- "工业和信息化部昨天披露,为推动我国光伏产业持续健康发展,《光伏制造行业规范条件(2018年本)》(下称《条件》)正式发布,3月1日起实施。近年来,我国光伏制造业持续高速成长。2017年,我国电池片产量为68GW,同比增长33.3%;组件产量"...
- "光伏玻璃供需关系偏紧 价格有望保持强势"
- "在光伏行业,由于应用场景条件的愈发苛刻,双面双玻组件已成为越来越多的企业的主打产品。日前,相关券商发布的研究报告显示,2017年-2018年,光伏玻璃需求增长21%,超过光伏新增装机15%的复合增速。在此基础上,环保趋严,管理层通过排污权监"...
- "今年的土壤环境立法工作将取得实质性进展"
- "“土十条”实施以来,各地陆续启动当地的土地污染详查工作,为全面实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理提供基础支撑。近日,权威人士透露,2018年将制定土壤污染防治法,为打赢污染防治攻坚战提供"...
- "推动天然气开发利用 储气调峰能力建设"
- "全国“两会”期间,来自石化行业的多位代表和委员指出了目前天然气行业发展中出现的问题以及面临的困难。3月7日,全国政协委员、中国石化集团公司副总经理马永生在接受《证券日报》记者采访时提出,国家"...
- "海域可燃冰何时能商业化开采成关心话题"
- "可燃冰(天然气水合物)产业化生产再次迈出关键一步。第一财经记者获悉,中海油牵头的天然气水合物战略研究启动会近日在北京中国海油大厦举行。以中海油作为依托单位申报的天然气水合物国家重点实验室已获"...
- "1月LNG进口创新高预计今年价格将比较平稳"
- "2月26日,发布最新年度《液化天然气(LNG)前景报告》(以下简称《报告》)。根据《报告》的分析,2017年全球LNG需求增长2900万吨,总量达到2.93亿吨,这超出了市场的预测,但是与2"...
免责声明:
1、本站部分文章为转载,其目的在于传递更多信息,我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及文章内容、版权等问题,烦请联系QQ:307333508,或在线反馈、link@china1baogao.com、0755-83970586,我们将及时沟通与处理。