反假币最后一岗 行业待洗牌

　　城市中随处可见的ATM，银行柜台里高速运转的清分机（专门用来清点、分选硬币或纸币）、点验钞机，甚至路边小卖部最简单的验钞机，它们都有一个“高大上”的名字——现金机具。它们，把守着人民币流通过程中最后一道防伪“战线”。

　　《人民币现金机具鉴别能力技术规范》金融行业标准（下称“金标”）将于2018年1月1日起正式实施。届时，金融机构采购的增量现金机具需符合这一“金标”。

　　多年以来，清分机、ATM等产品一直无标准可依，点验钞机虽有许可证管理，但是门槛并不高，行业呈现竞争激烈、良莠不齐的格局，亦不利于防范假币。

　　即将实施的“金标”有望改变这一现状。该技术标准覆盖了所有类型的人民币鉴别设备，根据机具对人民币各项防伪特征的识别能力，综合评价机具的人民币真伪鉴别水平。

　　日前，上海证券报记者实地走访沈阳、鞍山等地的机具制造企业，一探究竟。

　　新“金标”严守反假币最后一岗

　　人民币是中国的“国家名片”，发行和流通工作不容半点闪失。其中，点钞和清分是人民币流通过程中的最后一道防伪保障。

　　“4年前，保障现钞供应是我们最重要的工作。近年来，因为非现金支付的发展，现钞供应的压力减缓，所以让我们有时间坐下来思考，如何保证货币安全、便利地流通？”人民银行货币金银局相关工作人员告诉记者。

　　在这种背景下，“金标”顺势推出，成为我国首个覆盖所有类型人民币鉴别设备的技术标准。

　　目前，生产现金机具的企业既有央行系统企业，也有民营上市公司。记者在调研中发现，随着“金标”这一技术门槛正式设定，行业分化会越来越明显，甚至会迎来行业大洗牌，拥有先进技术的龙头企业有望进一步巩固行业地位、提高市场占有率。而且，随着存量机具分步骤、分批次替换为符合“金标”的新机具，市场需求量将保持稳健发展。

　　此前，“机具行业虽然是一个特殊行业，但是行业管理并不完善，仅有点验钞机产品被作为一般工业品，实施生产许可证管理。其他类型机具产品未被列入管理范畴。”沈阳中钞信达金融设备有限公司总经理安永冠介绍道。

　　因此，将“金标”视作全面有效实施人民币现金机具管理的里程碑并不为过，它标志着人民银行反假币工作进入了系统化、科学化、精细化管理的阶段。

　　中钞长城金融设备控股有限公司总经理王志刚介绍，人民币上采用了多种防伪特征，“金标”就是评价机具能力是否合格的标准。

　　一系列的配套管理措施应运而生，以帮助“金标”真正落地。明年开始，人民币现金机具鉴别能力检测中心将全面开展现金机具鉴别能力检测工作，并通过人民银行官方网站，向全社会公布检测合格现金机具名录，引导社会公众、单位、金融机构选择合格的现金机具，提升流通领域假币阻截能力。

　　至于下一步的动作，人民银行货币金银局副局长李会锋表示，人民银行将与相关部门一道，启动人民币现金机具国家标准的制定工作，进一步强化对现金机具管理的强制性与约束力，提升现金机具质量，保障人民币流通安全。

　　在国际上，其他国家和地区的央行也有类似标准。例如，欧洲央行针对不同类型的现金机具，设置了一套通用的测试规程，测试项目包括现金处理设备鉴别欧元真币以及在真钞中分拣假钞的能力、根据钞票的流通适用度进行现金清分等。测试结果有效期12个月，通过测试的机具型号会在欧洲央行官网公布，所有人都可以查询。

　　那么与国际水平相比，我国的“金标”处于怎样一个水准呢？

　　记者到达聚龙股份的研究中心时，该公司工作人员正在紧锣密鼓地准备当天下午来自欧洲央行的评测工作。

　　该公司执行总裁冯永煊告诉记者，“金标”发布前，我国央行调研走访了中钞信达、聚龙股份、广电运通等行业龙头并听取意见。此前，通过服务欧洲、俄罗斯、印度、缅甸等境外央行，这些企业已积累了丰富经验。

　　在冯永煊看来，无论不同国家央行之间的横向比较，还是与本国原有标准的纵向比较，“金标”的全面度、深度、完整性在世界范围内都是领先的，可以说既借鉴了其他国家央行的经验，也坚持了自己的标准。

　　行业生态环境亟须净化

　　随着现代产业的发展，人民币的发行、流通已经形成一个完整的产业链，机具检测是重要一环。这一环的现状如何？

　　安永冠在机具行业从业多年，他直言，目前行业需求趋于饱和。受互联网金融影响，非现金支付方式已经开始渗透到社会生活的各个领域，虽然M0逐年上升，但现钞使用频率日益趋缓，导致现金机具总体需求呈下降趋势。

　　而且，这个行业本身也存在一些问题。安永冠指出，因为行业标准欠缺，目前行业的准入门槛并不高，无研发能力、作坊式生产、委托销售维保的企业也能轻易进入金融机具行业，用低质的产品、较低的价格扰乱市场。同时，行业存在严重的产能过剩问题。

　　“点验钞机市场很混乱，鱼龙混杂，仿制品很多。但是这些仿制品基本没有假币鉴别能力，或者只能测试一项鉴伪指标，如果这种情况继续下去，会逐渐侵蚀到清分市场。”冯永煊不无忧虑。

　　一边是总体需求量减少，另一边则是整体产能严重过剩，且产品质量参差不齐，导致行业出现并不可持续的价格战。据记者了解，目前金融机具产品的市价趋近甚至低于成本线，例如中钞信达的三口清分机2012年市场价格为50000元，去年已经降至15000元。

　　若这样的态势进一步持续，行业内正规企业利润空间狭窄，难以为继，势必产生“劣币驱逐良币”的现象，不利于行业技术水平提高和持续健康发展，更不利于“国家名片”的安全流通。

　　行业供给侧改革蓄势待发

　　“金标”的实施，有望在这个鱼龙混杂的行业里进行一轮洗牌。

　　王志刚指出，“金标”不但使得清分机、ATM等产品有标准可依，同时对点验钞机技术水平提出更高的要求，这将给重技术的行业骨干企业带来新的机遇。而且，由人民银行对金融机构在用机具实施日常监管和随机检查，有利于规范现金机具的使用，要求机具制造商不断提升技术水平，提高机具可靠性，以此引领行业向健康方向发展。

　　“这次‘金标’终于让行业有了一个规范，让机具的研发企业有了一个目标和方向，能够真正按照行业统一标准，研发满足市场需求的产品。”冯永煊感慨万千。

　　他介绍，从技术层面，“金标”把人民币所有的鉴伪点都进行了颗粒度的细化的指标提取，这对厂商的分析能力、研发能力、数据处理能力提出很高要求。机具必须要在高速的运转中，快速分辨出人民币的冠字号码、磁性等防伪特征。因此，没有研发能力、没有资质的企业肯定会陆续被淘汰，“小作坊做不了”。

　　而因为有着技术优势，目前看，“金标”对几家行业龙头的影响并不大。

　　“聚龙已经走向十几个国家，每到一个国家，都会面临不同的标准准入问题。因此，聚龙已经形成了模块化的标准组合。‘金标’出台对我们没有太大影响。”冯永煊指出。

　　人民银行货币金银局的工作人员也介绍，为了保证机具鉴别能力测试工作的公平、公正、公开，人民银行设计制作了专用的测试样张，进行了机具行业摸底，发现真正有能力的企业的设备基本上没有问题，预计未来“金标”推进的阻力不会太大。

　　目前，无论是厂商还是银行，都关注大量的存量机具是否也需要符合“金标”。上述人民银行工作人员透露，此次“金标”推行对于存量机具设定了过渡期，但是目前还没有最后确认。他表示：“我们争取在不增加现有企业成本和社会成本的情况下，分步骤、分批次更迭，保证‘金标’稳妥落地，保证企业、金融机构充分平稳过渡，最后实现全社会假币阻截能力、人民币安全发行能力的提高。”

　　中国银行渠道与运营管理部现金出纳管理团队主管汪小庆告诉记者，中国银行将督促入围的机具厂商，通过“金标”测试，确保自明年起，新采购的人民币现金机具满足“金标”要求。中国建设银行渠道与运营管理部副经理刘畅也表示，从明年开始，建行将根据人民银行发布的合格产品名录进行现金机具采购，确保采购的现金机具全部符合“金标”。

　　对于存量现金机具，这两家银行均表示，会督促供应商及时送检，进行技术升级和改造，逐步满足监管要求。