国内航企的航班上有望允许使用手机

　　新修订的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》将于今年10月起实施，新政放宽了对手机等机上便携式电子设备的管理规定，允许以航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。

　　《法制晚报》记者从多家航空公司了解到，最快明年上半年，国内航企的航班上有望允许使用手机。

　　政策松动

　　民航局解除禁令

　　飞机上可用电子设备

　　在9月18日举行的中国民航局9月新闻发布会上，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR—121部，以下简称《规则》）第五次修订发布，将于2017年10月起实施。

　　朱涛表示，《规则》修订放宽了对于机上便携式电子设备（PED）的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。即航空公司可以根据评估的结果，来决定在飞机上使用何种便携式电子设备。此外，民航局飞标司制定了相应的审核、评估的方法，来接受航空公司的申请。

　　记者了解到，《规则》自1999年颁布施行以来共进行了四次修订，此前对于飞机上电子设备均明确要求“从飞机为开始飞行而关闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止，飞机上的乘员不得开启和使用，合格证持有人也不得允许其开启和使用与航空器正常飞行无关的主动发射无线电信号的便携式电子设备”。

　　记者追访   新政策即将实施  但并不能马上“变现”

　　新政出炉是否意味着下月起在飞机上就可以用手机了？昨日，记者致电国内多家航空公司，国航相关负责人表示，目前暂未接到民航局相关通知。

　　春秋航空新闻发言人张武安则表示，新修订的《规则》将在今年10月起生效，但并不意味着一到10月旅客就可以立即在飞机上使用手机，“各家航空公司将根据第五版修订版的各项规定，重新更新修订公司手册，完成民航局的评估，并向民航局提交申请，得到批准后才可以放开，因此需要一定时间。”

　　张武安表示，乐观估计，明年上半年旅客有望可以在飞机上使用手机。此外，相应的法律法规都需要更新。在此之前，各航企仍将严格执行第四版规定，即飞行全程中严禁使用手机。

　　外航早已经开放  国内正布局空中WiFi

　　记者了解到，早在2013年底，美国联邦航空管理局（FAA）与欧洲航空安全局（EASA）就宣布，将平板电脑、智能手机、电子阅读器和MP3播放器等处于“飞行模式”的个人电子设备的使用范围，延伸至所有飞行阶段。国际民航组织也表达了对上述决定的支持，认为针对便携电子设备机上应用，应采取全球统一举措。

　　目前我国民航法规中仍严禁在飞行过程中使用电子设备，但国内航空公司围绕空中WiFi的产业布局早已展开。例如，国航早在2011年就首先推出了基于“机内联网”模式的空中互联网测试，但由于信号不稳、不能跨洋最终放弃，转而开始试验ATG宽带卫星模式。国航的新方案也是目前东航、南航正在使用的方案。

　　专家表示，机上便携式电子设备限令转交航司评估，除了旅客将有望在空中使用手机，也将为推动提供空中上网服务铺平道路。

　　专家建议

　　开放电子设备

　　不意味着随心所欲

　　张武安表示， 参照目前外航的做法，有些航空公司规定飞机在起降过程中要关闭手机。在巡航过程中，有的公司规定必须切换成飞行模式使用，“中国各航企的规定应该会比较一致，否则容易引起旅客误解和执行的难度。”

　　张武安强调，即使飞机上允许使用手机，在飞行途中也要严格听从机组人员发布的安全提示。如果违规使用手机且不听劝阻，造成严重后果的，依然可能会面临相关处罚。

　　民航专家綦琦也指出，放开手机使用操作并不复杂，但也有可能变成一把双刃剑，“虽然方便了旅客，但比如有旅客在机上一直语音、视频，也会妨碍其他旅客休息等，所以航司也要做好充分考虑。”