中国铁路总公司混合所有制改革 提高运营效率

　　中国联通混合所有制改革尘埃落定，中国铁路总公司混合所有制改革浮出水面。新闻媒体报道，一些物流公司跃跃欲试，希望参加中国铁路总公司混合所有制改革，搭上中国高速铁路的快车。

　　中国铁路总公司作为国有独资企业，是按照全民所有制工业企业法组建的公司。该公司接收了中国铁道部的所有资产，属于独一无二的超级公司。中国铁路总公司从政企合一的铁道部变成市场主体，所面临的最大困难就在于，负债率过高。

　　中国铁路总公司2016年全年收入高达9074.48亿元，可是实现利润总额只有396.45亿元。中国铁路总公司负债总额47153.44亿元，经营利润甚至无法偿还财务费用。换句话说，中国铁路总公司每天都处于亏损增加的尴尬局面。

　　中国铁路总公司要想实现扭亏为盈，有以下几条常规途径：一条是申请债权转股权，减少财务费用；一条是申请国家财政补贴，尽可能地减少经营亏损；还有一条是实行资产剥离，对资不抵债企业实行破产整顿，尽可能地减轻企业的债务负担。但这些方式都有可能增加政府的负担。正因为如此，中国铁路总公司立足于科技创新，试图依靠科技进步降低经营成本，依靠科技进步不断提高经营效率。“复兴号”研制成功，就是中国铁路总公司科技创新的结果。“复兴号”不仅实现了完全自主知识产权，而且提高了高速铁路的经营效率。但即便如此，要想从根本上解决中国铁路总公司的亏损问题，还必须另辟蹊径。

　　进行混合所有制改革，吸收民间资本特别是物流行业上市公司参与中国铁路总公司改革，是减少中国铁路总公司亏损的最有效途径。中国铁路总公司可以将高速铁路分解成若干个经济实体，对高速铁路各个经济实体进行资产评估，并在此基础上吸收民营资本参与经营，这样做一方面可以减少资金压力，另一方面也可以通过股份制改造，提高高速铁路的经营效率。

　　事实上，中国铁路总公司已经通过广告合作等方式，对部分高速铁路列车实行“混合所有制改革”，一些高速铁路列车的冠名权已经发生变化，民营资本已悄然进入高速铁路领域。但是，中国铁路总公司广告经营和资本经营是两个完全不同的概念。广告经营属于资产经营的范畴，而混合所有制改革则属于资本经营范畴。混合所有制改革的目的，就是要通过股权激励机制，改变中国铁路总公司的股权结构，提高中国铁路总公司的经营效率。

　　由于中国铁路总公司资产规模相对较大，实行股份所有制改革，无论民营资本组建怎样庞大的经济实体，只要与中国铁路总公司相比，都可能会是“小弟弟”。这就要求中国铁路总公司在混合所有制改革过程中必须放下身段，把中国铁路总公司高速铁路经营企业改造为若干个子公司，因为只有这样，才能吸引更多的民营资本加入，也只有这样才能通过混合所有制改革达到完善治理结构，大幅提高高速铁路运营效率的目的。

　　笔者建议，中国铁路总公司可以对经营线路进行整体改造，改变过去按照铁路局经营的模式，把不同线路经营企业化，然后吸引民营资本。譬如，北京到上海高速铁路线路，可以成立专门的公司负责经营，公司经营的过程中可以吸纳民营资本。这样做可能会降低民营资本进入中国高速铁路的门槛，可以吸引更多民营资本。但是，这种改革弊端就在于，把中国高速铁路网络搞得支离破碎，不利于提高中国高速铁路的利用效率。还有一种模式是，将部分高速列车民营化，通过吸收民营资本，实现高速铁路混合所有制改革。

　　相信中国铁路总公司一定会在确保铁路安全的基础上，充分利用自己现有的资源，为我国快递公司提供更好的服务。相信我国物流公司一定会借助于高速铁路四通八达的网络，提高自己的服务效率。