“共享住宿”的在线短租形式成为旅途新选择

　　手机下单，旅途中不再住酒店，而是住进陌生人的家里——近年来，这种“共享住宿”的在线短租形式，正在成为市民旅途中的新选择。

　　据知名第三方调研机构发布的《2017年中国在线短租行业研究报告》显示，2016年，中国在线短租市场交易规模达到87.8亿元，较前一年增长106.1%，而2017年交易规模预计将达到125.2亿元。

　　早在2015年，国务院办公厅就印发了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。这被认为是从国家层面，为短租这种新兴住宿业态“正名”。

　　然而，“在线短租”这种零散提供的租房服务，目前仍然存在法律空白，面临着“名正言不顺”的尴尬。正如曾经网约车被认定为“黑车”，如今的“共享民宿”，也蒙上了类似的阴影。

　　房客：生命财产安全如何保障？

　　市民谢小姐在今年“五一”假期曾带着家人到广州旅游，为了能和家人有更多的相处时间，她特意在某在线短租平台上预订了一套两居室私人住宅。“我们预订的是私人住宅，就跟在自己家里一样，有客厅也有厨房，和家人也有更多的相处时间。”此外，谢小姐告诉记者，民宿的价格相对便宜也是她选择的原因，相同地段的酒店，价格可能要比民宿贵一倍。

　　不过，谢小姐留意到，所选择的私人住宅内并没有安装相关的消防和火灾预警设备，也没有消防应急疏散指引。此外，在平台上注册并预订房间时，虽然需要提供自己的身份证照片，并验证电子邮箱地址、手机号码、常用社交软件以及近照等资料，但是房东并没有现场查验自己的身份证。

　　“实际上房东全程都没有出现，我们只是通过电话联系。因为门锁是电子锁，只需要刷卡便可以进入，所以房东在门外装了一个小保险箱，将门卡放入保险箱内。入住时，房东只需要提供地址和密码箱的密码即可。”谢小姐说。

　　这不禁让谢小姐有些提心吊胆。“如果上一个房客偷偷记下了密码，在我们离开房间后进来偷东西导致财产损失了，应该找谁赔？”

　　事实上，这种担心不可谓多余，杭州的章先生就曾遇到过这样的烦恼。章先生曾在某平台预订一小区的短租房，但出去吃饭后回来却发现自己价值6万元的摄影器材被盗。房东虽然陪着章先生一起报警，但却表示：“租房子发生东西被偷的情况，不能怪房东吧？”

　　记者还留意到，虽然大部分短租平台上出租的是整间公寓，但也有不少出租的是闲置房间。这意味着房客要和陌生人共处一室，大大增加了生命财产安全方面的风险。

　　房东：短租很抢手却有很多担心

　　在深圳龙华新区买下一间公寓并在重新装修后改成民宿的阿玲（化名），最近有点烦恼。一年前，阿玲在各个在线短租平台上都注册了账号，成为了一名“房东”。

　　“以前天天加班，太累。”阿玲告诉记者，她开始做短租，是源于身边朋友创业的想法。她做了半年，虽然打扫卫生很累但回报颇丰，最近她已经计划在珠海再投资一间民宿。

　　然而，发生在去年年底的一件事，让她有些担心：在接待了一名国外游客后，她整理房间时发现房间变成了“垃圾堆”，不仅酒瓶和其他垃圾堆满了屋子，木质地板上还有被烟头烫过的痕迹。她尝试联系房客，但对方的手机已经关机。

　　“那时特别生气，后来就提高了住宿的门槛。”阿玲说，现在她在网上发布的招租信息，会对房客提出很多要求，比如不许吸烟等；在对方发布租房请求时，也会打电话沟通，或者添加对方的微信，从对方的言谈和朋友圈等判断这名租客“靠不靠谱”。

　　去年年底，一名微博博主“控诉”自己把房子放在某平台短租后，房屋却被大学生破坏。该事件也将“共享民宿”这一新兴的互联网产品推到了台前。除了谁应该对该破坏房屋事件负责之外，关于短租共享经济模式是否能在中国顺利发展的话题也由此引发了热议。有业内人士表示，这一事件折射出共享经济模式下互联网短租业的问题和风险——遭遇“野蛮毁屋”租客，房东索赔并不容易。

　　记者了解到，除了房屋可能遭到破坏外，不少房东的担心还来自于，如果房客在短租的房子内从事一些吸毒等违法犯罪活动，自己要不要担责？今年6月初，广州一伙吸毒人员就曾以短租的形式租下一间位于广州荔湾区的高档住宅，组织圈内人员前来赌博和吸毒。广州荔湾警方经过深入摸查，端掉了6个此类吸贩毒赌博窝点，抓获涉毒嫌疑人48名。

　　2012年4月21日，犯罪嫌疑人杨某因与前妻复合未果，入屋杀死3人。警方经侦查发现，案发地点某公寓为短租房，且并未履行相关登记手续。随后，该出租屋屋主杜某某因违反治安管理处罚条例中规定的“擅自经营需公安机关许可的行业行为”，被处拘留10日并罚款500元，其经营的短租房也被取缔。

　　广东省公安厅有关负责人认为，短期出租屋达不到旅馆业的行业标准，难以要求其按照相关规定采集住宿人员的身份信息，极易成为社会治安盲点和违法犯罪多发地。2012年5月底，广东出台了《广东省租赁房屋治安管理规定》，其中规定，房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起3日内，到房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

　　平台：目前监管只能靠评论“倒逼”

　　经营了两年民宿平台的木子（化名）表示，现在所谓的民宿一般分为两种：一种是城市里的民宿，房主将个人的空置房拿出来出租和专业的“二房东”整体“打包”再出租；另一种民宿则是在景区内的客栈类民宿。木子对记者表示，当前民宿确实存在监管的空白。平台主要通过开放评论系统，让消费者的评分来“倒逼”民宿提供方提高服务。“想要预订房间的客人，可以通过前面房客的评论和评分等自主进行判断。”

　　对于房东担心的房屋被破坏问题，木子表示，短租平台设置有“房东保障金计划”，当房东的房源遭受房客破坏，且破坏超出了房客缴纳的保证金的金额，则房东有权要求平台以房东保障金计划项下的资金进行补偿。

　　“此外，我们也会给为一些房东提供房屋保险。当房东的房源遭受房客破坏且符合保险理赔条件的，房东可以通过保险获赔。”木子表示。

　　在深圳宝安区经营民宿的“二房东”陈先生也表示，住客的体验和评价对房源的出租至关重要，因此，房东也会自觉做好房屋的维护和卫生工作。

　　在房源的真实性和安全方面，陈先生表示，“房源我们会去实地走访的，确保真实性；房客入住登记身份证，与警方的系统联网。在安全性方面，我们的系统与酒店的管理是一样的。”

　　建议：应给“共享民宿”一个“合法身份”

　　7月3日，国家发改委等八部委联合发布了《关于促进分享经济发展的指导性意见》。该意见表示，应合理界定不同行业领域分享经济的业态属性及细化管理。清理规范制约分享经济发展的行政许可、商事登记等事项。同时还要求加强释法、修法工作，及时调整不适应分享经济发展和管理的法律法规与政策规定。这也意味着以共享民宿为代表的分享经济在国家层面始终得到支持。

　　早在2015年，国务院办公厅曾印发《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，该指导意见指出，积极发展包括客栈民宿、短租公寓、长租公寓在内的满足广大人民群众消费需求的细分业态。这也被认为是从国家层面，为短租这种新兴住宿业态“正名”。

　　此后，包括深圳市大鹏区、厦门市鼓浪屿、浙江省（杭州市）、上海市浦东区等省市也相继出台相关管理办法和指导意见，促进地方民宿市场的发展。然而，相关指导意见和细则的缺失，让城市共享民宿的经营者在相关执照的办理、遵照地方性法律法规进行消防设施的升级改造等方面陷入了窘境。

　　据了解，若是参照旅馆业管理，则目前旅馆业特种行业许可证核发由县级以上地方人民政府公安机关负责实施，申请时需提交工商部门核发的营业执照、公安消防部门出具的消防验收报告书、《卫生许可证》等。许多从业者均表示，办工商执照的第一步就要拿临商证明，而由于广州市禁止“住改商”，这让营业执照基本拿不下来，他们只能继续打着租房的“擦边球”，用租房合同、在线短租平台的行业规定等来进行约束，也埋下了许多安全隐患。

　　据媒体报道，深圳市《大鹏新区民宿管理办法（试行）》印发已有两年的时间，截至今年2月，大鹏新区1193家民宿中，尚无一家民宿取得“六证”（消防安全鉴定文件、房屋安全鉴定文件、同意民宿经营证明、民宿经营责任协议、营业执照、加入民宿协会证明）。

　　今年7月，上海市松江区某商圈两户商家将公寓改成按日出租的短租房，被警方查处，两名房东也被公安部门依法行政拘留。这条新闻让正打算在珠海经营第二家共享民宿的阿玲停下了她的计划。“先观望一下。虽然现在国家很支持共享经济，但还是希望有个‘合法的身份’。”阿玲说。