网约车政策、企业、司机及消费者无声中发生巨大变化

　　悄然无息又掷地有声。7月21日，以“新政一年，网约车变与不变”为主题的首届智慧经济思想会正式举行。在思想会上，与会专家头脑风暴，诠释网约车市场现阶段痛点、新变化以及未来的发展趋势。网约车新政将满一年，从颁布之初承认网约车合法地位，到各个地方政府落地实施细则逐渐强化，网约车市场从野蛮增长渐回理性发展。企业端疯狂补贴渐渐消失，多元营销方式成为主流，虽然至今仍未找到清晰的盈利模式，但定位中高端消费群体，悄然高企的出行费用让网约车企业看到了盈利空间。

　　无声变化

　　全民网约车时代渐行渐远，失去补贴的网约车市场悄然发生变化。2016年7月28日，交通部正式发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“网约车新政”），至此酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱。时至今日，新政将满一年，网约车政策、企业、司机及消费者都在无声中发生巨大变化。

　　政策层面，自交通部发布新政以来，各地政府按照一城一策原则加紧落地实施细则。在由北商研究院与首汽约车共同举办的首届智慧经济思想会上，交通运输部公路科学院公路发展中心副主任王浩介绍，截至7月17日，全国24个省市已经初步实施了改革细则，126个城市已经公布了落地实施细则，93个城市已经正式公开交通意见，在直辖市和省会36个城市中29个已经发布了实施细则，按照网约车业务集中度来看，总比例95%以上的业务和单数的城市已经正式发布或者正式公开征求意见。

　　政策细则落地城市数量变化之外，相比于交通部版网约车新政，各地落地政策也呈现趋严变化。以北京市场为例，去年12月21日，北京市交通委员会、北京市发改委等14部门联合发布《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，其中，“京籍京车”、“三证合一”等要求成为标配。

　　趋严政策的背景下，网约车企业、司机和消费者也随之发生不小变化。据北商研究院的调查结果显示，外地车牌、外籍司机退出引发市场大量非合规网约车消失，市场上曾一度出现打车难打车贵现象。消费者王女士称，因为失去网约车平台提供的补贴，出门必叫网约车的情况一去不复返。同时，因补贴渐少，市场上合规网约车也随之渐少，雨雪等特殊天气及上下班高峰时期，打车难情况重现。消费者贾先生则表示，网约车数量渐少的同时，网约车平台的服务质量正在提高。据悉，随着网约车的准入门槛大幅提高，正规网约车平台的优质服务获得消费者青睐，司机统一着装、标准化服务，车辆干净整洁、配有统一标识，定位中高端消费者，高标准、严要求的网约车逐渐成为北京出行市场不可或缺的组成部分。

　　北京商报记者了解到，网约车平台已纷纷推出中高端网约车服务，滴滴出行日前还推出豪华车服务，包括奔驰E级、宝马5系、英菲尼迪QX80等车型供中高端消费人群选用。

　　在交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明看来，新政一年以来，网约车存在五点变化：行业发展从无序发展到有序发展；乘客的各项应有权益逐步得到保障；从业人员的收入和信心逐步恢复；传统出租车行业的改革意愿从过去的被动变为主动；行业发展依法依规的格局得以恢复。
　　
　　不变底线

　　变化的同时，网约车市场也有诸多未变情况。在上述思想会上，有专家表示，未变的既是行业痛点也是网约车行业底线。北商研究院副院长李铎表示，北商研究院近期进行了一次覆盖百余人的采访。结果显示，公众使用网约车的热情空前高涨，对网约车的痛点认知，也呈现出多样性。其中包括服务、专业度、正规度，打车难是网约车服务层面比较突出的问题，司机玩手机、打电话、不认路等服务不专业的情况掣肘了企业发展，在开发票方面，网约车需要满一定额度才能免费寄送。这些细节问题都影响了消费者的服务体验。

　　徐康明表示，行业应有几个不变的底线，包括安全、公平竞争环境以及妥善平台各种利益等。徐康明认为，安全是整个行业发展的重要体现，此前，在行业发展过程中安全前置的底线被打破了，如今要恢复安全前置机制，包含了从业人员的资质要求、车辆运营类型以及车辆的车龄、车辆检修等要求，形成安全前置的防范机制。同时，应该确保公平竞争的市场环境，维护一个公平竞争的市场环境，新政出台一周年之际，仍有部分企业与政府的监管机制进行对抗，导致出现有法不依或有法难依的局面。

　　此外，还要妥善平衡各种利益。徐康明表示，行业的改革，是一个世界性难题，因为涉及了各种各样的利益，要解决消费者打车难、打车贵问题，也要解决从业人员的收入和企业回报问题，同时解决几大问题很难。因此要坚持公平原则，平衡群体的利益。