三胜产业研究中心 研究报告 可研报告 商业计划书 关于我们 联系我们

全国咨询热线:400-096-0053

三胜咨询 - 中国领先的投资咨询机构

·了解三胜的实力 ·丰富成功案例

三胜观察 | 名家观点 | 项目中心 | 产业政策 | 展会峰会 | 市场策略 | 理财消费 | 创业投资 | 三胜文库

企业排名 | 案例分析 | 军事视界 | 房产观澜 | 科技前沿 | 汽车沙龙 | 社会娱乐 | 健康养生 | 图片聚焦

评论:油气改革成功与否 在于三大油企能否割垄断利益

石油化工  2017-5-23 9:21:42  中国产业信息研究网  https://www.china1baogao.com/

  经过多年布局,我国国有企业已经在油气市场建立了主导地位,现在要进行体制改革,意味着要求这些国有企业割舍部分市场利益。

  中共中央、国务院近日印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。这个文件的意义不仅在于为油气体制改革明确了目标,而且将为我国重要行业的体制改革提供一个重要的范本。

  我国石油天然气行业是由国资控制的一个重要行业,油气生产、运输、供应等基本上由中石油、中石化和中海油分割,虽然它们是三个各自独立的市场主体,但全为国资控股企业,市场分割是在中央政府部署下完成的。对于石油天然气这种重要的战略资源,由国家直管的企业实行垄断性经营,具有一定的合理性。

  但是,整个行业由国资垄断,由此便会导致企业竞争和市场化经营意识不足,消费者享受不到由竞争产生的市场红利。我国油气产品价格由政府规定,固然可以起到保证市场供应和价格平抑的作用,但也在一定程度上保护了三大油企的既得市场利益,对下游产品的价格形成产生过大影响。

  此次改革的一个亮点是,改革油气管网运营机制,提升集约输送和对外服务能力;分步推进国有大型油气企业干线管道独立,实现管输和销售分开;完善油气管网公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公开开放。

  这意味着民营资本等原来被限制在油气行业之外的非公资本,有望进入油气管网运营机制,其积极意义在于通过多方市场主体的引入,可以为油气行业引入市场竞争机制,并为降低产品定价创造条件。

  在“西气东输”等大工程投入运营后,我国油气供应充足,但漫长的油气管网也增加了产品成本。在油气管网从油气企业剥离出来后,油气运输在各省独立经营,可以降低管输费用,从而降低终端产品价格。这是这次油气体制改革值得期待的一个关键点。

  但是,油气管网运输有网络型经营的特点,我国在这方面的基础设施建设已基本完成,普遍分属于三大国资油企。管网开放,可以允许新加入这一行业的第三方资本铺设新的管网,但由于这种管网没必要重复建设,因此从实际来看这方面的投资空间并不大。

  更有实操价值的是,现在由三大油企分别拥有的管网设备要通过改革向社会其他资本转移产权,其经营方式可以是多样化的,从目前来看,应该倾向于产权部分转移,实现国资和其他资本的混合所有制,但也不排除在条件成熟的情况下将管网的全部产权转移给其他资本。

  经过多年布局,我国国有企业已经在油气市场建立了主导地位,现在要进行体制改革,意味着要求这些国有企业割舍部分市场利益。国有企业要做大做强,但如果在缺乏公平竞争的条件下造成了对其他资本的挤压,这又与国有资本所具有的职能产生冲突。

  因此,对这些行业进行改革,必须同时要求国有资本承担起社会责任。事实上,油气行业体制改革在以前也曾有过,中石化还在几年前出台过混改方案,但最终不了了之,究其原因就在于未能对垄断国企在改革中所应承担的责任有清晰的定位和要求。

  此次中央对油气体制改革提出了明确要求,至于改革能否成功,关键还是在于三大油企以及国资主管部门是否有勇气割舍自己的垄断利益,以此来推进各种资本在油气市场上展开公平竞争,让消费者享受到改革红利。

  国企在重要行业的垄断不止于油气领域,这种垄断已经产生了消极效应,比如电信运营国企近几年对提速降费、取消漫游费等虽然有所推进,但总是拖拖拉拉,就是因其不愿放弃依靠垄断得到的固有市场利益。因此,此次油气体制改革更重要的意义在于,要为类似的国资国企改革树立示范,为建立起适应未来经济转型所要求的新体制探索出制度性经验。

 

 

返回网站首页>>

责任编辑:S549

免责声明:

1、本网转载文章目的在于传递更多信息,我们不对其准确性、完整性、及时性、有效性和适用性等作任何的陈述和保证。本文仅代表作者本人观点,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

2、中国产业信息研究网一贯高度重视知识产权保护并遵守中国各项知识产权法律。如涉及作品内容、版权和其它问题,请马上与本网联系更正或删除,可在线反馈、可电邮(link@china1baogao.com)、可电话(0755-28749841)。

中国应急装备行业市场前景分析报告

在中央政府大力引导和支持下,在各类突发事件对应急产品需求的牵引下,各级地方政府、部分大型国有企业、民营企业,发...[详细]

三胜产业研究中心:衍生品产业细分市场

我国的金融业正处在蓬勃发展期,目前国内的金融衍生品产品种类正在逐步增加,涵盖了期货市场、债券市场、证券市场、外...[详细]

中国定制家具行业调查分析报告(图文)

虽然我国定制家具的发展还处于初始阶段,随着人们生活水平的不断提高,大家对装修的认识也更上了一个层次,定制家具也...[详细]

三胜咨询:自动化立体仓库市场规模分析

自动化立体仓库是由立体货架、有轨巷道堆垛机、出入库托盘输送机系统、尺寸检测条码阅读系统、通讯系统、自动控制系统...[详细]

我国建筑工程行业发展现状分析

建筑工程是为新建、改建或扩建房屋建筑物和附属构筑物设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成...[详细]

辣椒油树脂行业研究报告节选(图表)

辣椒油树脂又称辣椒提取物,辣椒油,辣椒精油。是含有许多种物质的混合物,主要含有辣椒色素类物质和辣味类物质构成。...[详细]

全国统一服务热线:400-096-0053(7*24小时) 客户服务专线:0755-25151558 22213881 22272131 22903580 22210820 传真:0755-28749841

可行性研究报告、商业计划书:0755-25151558 市场调研、营销策划:0755-22213881 IPO咨询专线:0755-22272131 客服邮箱:server@china1baogao.com

在线咨询QQ:1559444945 2786811657 2786123997 媒体合作、广告合作:0755-83970586 网站合作QQ:307333508 招聘邮箱:hr@china1baogao.com

Copyright © 2004-2018 www.China1baogao.Com All Rights Reserved. 版权所有 中国产业信息研究网 三胜咨询TM 旗下网站 粤ICP备13026489号-3