依赖资源发展的国家如何摆脱“资源诅咒”

　　“资源也可能成为经济发展的负担，资源总量的不确定性和价格的强波动性容易滋生腐败，资源价格高时易增加不必要开支。因此，如果想把资源从负担转变成有利条件，则必须要转向非资源产业。”全国政协委员、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫，在由北京大学经济学院和北京大学国家资源经济研究中心主办的 “第二届北京大学资源型城市转型与发展论坛”上如是表示。
　　
　　为什么会出现“资源诅咒”

　　林毅夫表示，为什么在资源丰富的国家、经济体或城市，资源容易变成经济发展的负担，出现“资源诅咒”的现象？

　　首先，资源是埋在地底下的，埋在地底下的资源到底有多少、财富有多大并不是一眼就能看清楚。如果资源由私营企业来开发，需要政府的批准。私营企业为了多获利，容易利用信息不对称，贿赂政府官员，以很低的价格取得资源开发的权利。因此，资源特别容易跟腐败联系在一起，导致收入分配不均，败坏社会风气，形成社会矛盾冲突，在这种状况下，经济当然也不容易发展得好。

　　第二，资源的价格波动非常大。因为资源的供给弹性小，需求多的时候价格一年可以涨好几倍，但是需求少的时候资源的价格会跌得非常厉害。

　　第三，资源是会枯竭的。资源枯竭以后资源所在城市、地区或国家如何继续发展？要是没有新的经济增长点，整个经济可能就会出现衰退的情形。

　　第四，资源丰富的经济体容易上马没有比较优势、赶超型的先进产业。一个发展中国家在经济发展过程中经常会有快速追赶发达国家的美好愿望。要赶上发达国家，就需要有和发达国家一样先进的产业，这种产业看起来很先进，可是它违反这个国家的比较优势，即使在政府的支持下能把它建立起来，这个产业中的企业在开放竞争的市场中没有自生能力，要让它们继续经营下去则需要靠政府不断保护补贴。当然有这样的产业令人骄傲，但是它的经营效率低，靠保护补贴生存，对收入水平的提高、人民生活福利的改善反而成为负担。而且，补贴则容易造成寻租、腐败以及政府被利益集团绑架的问题。资源越丰富的国家和地区，对这种产业投资的冲动、涉及的面、支撑的力度会越大，持续的时间会越长。
　　
　　如何克服“资源诅咒”

　　林毅夫表示，主流经济学对上述问题目前的治理思路如下：

　　针对资源容易产生腐败，就强调公开、透明，强调监管来防止腐败的出现。针对资源价格波动大，则强调要未雨绸缪，当资源价格高的时候收入多，只能用一小部分，绝大部分要储蓄下来，当资源价格低的时候，因为有储蓄，就可以用储蓄来承担像福利支出或政府一些必要的公共支出。

　　针对资源会枯竭，在资源收益高的时候，要把大部分收入储蓄起来，变成金融资产，投资在国内、国际的股票市场或者政府债市，这些资产会有永续的收入，资源枯竭的时候可以靠这些永续收入来支持开支。

　　解决资源价格波动和枯竭的问题，主流经济学还建议要多样化，增加非资源产业在经济中的比重，这样东方不亮西方亮，可以减少资源价格波动对经济的冲击，可以随资源存量的减少，逐渐转向非资源产业。但应该发展什么样的产业，主流经济学讨论的不多，并且从过去的发展经验来看，还会经常出现资源丰富的国家在发展非资源型产业时，容易热衷于发展一些赶超型的先进产业，而最终导致经济发展的不可持续，绩效比非资源型经济差的“资源诅咒”现象。怎样防止这种情形的出现则是新结构经济可以贡献的地方。

 

 

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