王一鸣：保持战略定力夯实平稳发展基础

　　7月16日，国家统计局公布多项宏观经济数据，数据显示，2018年上半年，国内生产总值(GDP)同比增长6.8%。如何评价我国经济上半年的运行情况？下半年如何应对国内外环境的复杂变化，继续保持经济平稳运行，推进经济高质量发展？国务院发展研究中心副主任王一鸣就上述问题发表了看法。

　　经济高质量发展呈现七大特征

　　今年以来，在国内外环境复杂变化的背景下，我国经济延续了去年以来的平稳运行态势，经济增长的结构、质量、效益继续改善，经济发展的韧性增强，高质量发展特征显现，主要体现在以下七个方面。

　　一是经济运行稳定性增强，经济增速、就业、物价、国际收支等宏观指标比较均衡。经济增速稳定在合理区间。上半年经济增长6.8%，一季度增长6.8%，二季度增长6.7%，已连续12个季度稳定运行在6.7%-6.9%的区间。就业保持平稳态势，全国城镇调查失业率连续三个月低于5%。物价保持总体稳定。居民消费价格上涨2%，比一季度回落0.1个百分点，工业生产者出厂价格上涨3.9%，涨幅比一季度上升0.2个百分点。国际收支更趋平衡。贸易顺差9013亿元，比上年同期收窄26.7%。总体上看，经济增速、就业、物价、国际收支等宏观指标更趋匹配。

　　二是结构调整更趋深化，消费贡献率和服务业占比继续提高。从需求结构看，上半年最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，比上年同期提高了14.2个百分点，高于资本形成总额47.1个百分点，消费对经济增长的基础性作用进一步增强。从外贸结构看，上半年进出口中一般贸易比重上升到59%，同比提高了2.3个百分点。从生产结构看，第三产业增加值占GDP的比重继续提高，达到了54.3%，服务业对经济增长的贡献达到60.5%，分别比上年同期提高0.3和1.4个百分点。消费贡献率上升、外需结构改善、服务业占比提高，对我国转向高质量发展具有积极意义。

　　三是发展动力加快转换，新产业、新产品、新业态、新模式继续较快发展。从新产业看，上半年工业战略性新兴产业增加值同比增长8.7%，比规模以上工业快2个百分点。从新产品看，新能源汽车、工业机器人和集成电路分别增长88.1%、23.9%和15%，3D打印设备、生物基化学纤维、单晶硅、石墨烯等产品快速增长。从新业态看，网上零售额增长30.1%，其中实物商品网上零售额增长29.8%，占社会消费品零售总额的比重达到17.4%。从新模式看，平台经济、数字经济等加快发展。科技创新和技术扩散加快，推动全要素生产率保持了2015年以来的回升态势，增速已接近2%。总体上看，我国生产方式数字化、网络化、智能化水平继续提升，供给体系质量有所提高。

　　四是经济效益继续改善，居民、企业、政府收入都保持稳定增长。居民收入增长与经济增长基本保持同步。上半年，全国城乡居民人均可支配收入实际增长6.6%，与一季度持平，人均收入增长快于人均GDP增长。企业利润保持较快增长。在供给侧结构性改革的推动下，供求关系继续改善，工业产能利用率上升，1-5月规模以上工业企业利润增长16.5%，比上年同期提高0.35个百分点；规模以上服务业企业营业收入同比增长13.3%，比上年同期加快0.2个百分点。政府财政收入稳定增长。上半年一般公共预算收入增长10.6%，比上年同期提高0.8个百分点。总体上看，居民、企业、政府等各主体收入增长都保持稳定，经济效益改善势头仍在延续。

　　五是民间投资继续回升，经济增长内生动力增强。民间投资摆脱了过去两年低迷走势，上半年同比增长8.4%，比固定资产投资增速高2.4个百分点，比上年同期提高1.2个百分点。在民间投资带动下，制造业投资增速回升，上半年制造业投资增长6.8%，增速连续三个月回升，比一季度加快3.0个百分点，比上年同期加快1.3个百分点。民间投资和制造业投资回升态势，表明社会投资信心持续改善，经济增长内生动力增强。

　　六是供给侧结构性改革深入推进，市场预期保持稳定。去产能继续深化。上半年，全国工业产能利用率为76.7%，比一季度提高0.2个百分点，产能利用率提高，供需更趋平衡。去库存进展明显。6月末全国商品房待售面积同比下降14.7%。降成本成效显现。1-5月份规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.49元，同比减少0.31元。补短板继续推进。上半年生态保护和环境治理业、农业投资同比分别增长35.4%和15.4%，分别快于全部投资29.4和9.4个百分点。市场预期总体改善。6月份，制造业采购经理指数为51.5%，非制造业商务活动指数为55.0%，持续处在扩张区间。

　　七是去杠杆取得积极进展，防控金融风险成效初显。在加强金融监管、规范地方负债和企业效益回升等因素综合作用下，去杠杆取得进展，同业和表外业务规模明显收缩，金融体系无序膨胀势头得到遏制，地方政府隐性债务扩张势头放缓，PPP乱象得到治理。宏观杠杆率逐步趋稳，微观杠杆率下降，5月末规模以上工业企业资产负债率为56.6%，同比下降0.6个百分点。各方面风险防范意识得到强化，“刚性兑付”和“隐性担保”的市场预期正在改变。

　　保持战略定力夯实平稳发展基础

　　展望下半年，经济平稳运行仍面临不少风险和挑战，在国际上中美贸易摩擦和主要经济体货币政策转向，国内去杠杆背景下的潜在风险释放和投资增速放缓，成为影响下半年经济走势的重要因素。

　　针对国内外环境复杂变化，最重要的就是保持战略定力，坚定信心，坚持稳中求进的工作总基调。

　　一是要有效稳定市场预期。保持宏观政策连续性和稳定性，增强灵活性和针对性，加强宏观政策协同。积极的财政政策要更加积极，加大落实已出台的减税降费政策的力度，激励民营企业扩大投资。稳健的货币政策要保持中性，更加注重市场流动性的平稳和松紧适度，减轻民营企业和小微企业融资难度。

　　二是要扩大国内有效需求。完善促进消费的体制机制，进一步激发居民消费潜力，发挥投资对优化供给结构的关键作用，鼓励扩大民间投资，鼓励企业加大传统产业技术改造和战略性新兴产业投资。

　　三是要坚持推进供给侧结构性改革。加大破除无效供给力度，加快处置僵尸企业和化解过剩产能，畅通低效产能退出通道，加快培育新动能，扩大优质增量供给。

　　四是坚持结构性去杠杆。进一步突出重点，把握好节奏和力度，有效避免不同部门去杠杆的压力叠加，实现去杠杆的平稳有序推进。

　　五是加大改革开放力度。严格产权和知识产权保护，进一步深化土地、技术等要素价格市场化改革。加快落实全国和自贸试验区外资负面清单，落实已承诺取消和放宽外资准入的政策，落实金融业对外开放举措，推进新一轮更高水平的对外开放。

　　总之，只要我们坚定信心，稳定预期，化压力为动力，加快改革开放步伐，不断巩固经济平稳发展的基础，就能推进高质量发展不断取得新进展。