王秉刚：新能源汽车补贴呈现加速退坡的态势

　　今年以来，全球各大车企已将战略重心转移到以新能源汽车为核心的技术路线上。科技部863计划电动汽车重大科技专项特聘专家、国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚在接受中国证券报记者专访时表示，目前，新能源汽车补贴从中央到地方都将呈现加速退坡的态势。为了扶持产业做强做大，补贴政策仍然重点鼓励支持具有核心技术、高性能的产品。同时，在实施双积分政策的同时，应该加强市场端的助推，将新能源汽车推广力度与城市的污染严重程度挂钩，在这些城市积极推广新能源汽车配额制，同时明确公共领域车辆电动化时间表。

　　中国证券报：随着产业补贴逐渐退坡，新能源汽车产业能否进入自我发展的良性轨道？

　　王秉刚：目前，新能源汽车补贴从中央和地方都将呈现加速退坡的态势。主要原因是新能源汽车推广进展比此前预料得要快。2016年新能源汽车销量50万辆，2017年销量70万辆，2018年可能要超过100万辆。目前补贴数额巨大，已经超出财政支出的预期。补贴的作用是在产业发展初期，研发费用投入大和制造成本高昂时助推其发展，一旦产业壮大后就应该尽快退出，恢复其市场特征。同时，如果长期依赖补贴，也将影响技术路线的正确选择。前期的补贴政策对拉动技术进步起了重要作用，目前补贴已经接近尾声，我们应该充分利用这个时期将新能源汽车技术再推一把。

　　事实上，新兴产业刚开始发展时，技术起点很低，究竟能发展成什么样、进步速度有多快，很难说清楚。因此，随着技术进步、成本下降与市场推广的深入，对最新情况适时评估并做出调整是非常必要的。这次关于补贴退坡政策的修改，有些企业也提出来能不能给预备期，尤其是对技术条件和技术要求的改动给预备期。我认为这个建议应该给予考虑。

　　中国证券报：新能源双积分政策推出后，市场可能呈现何种特征？

　　王秉刚：双积分政策对企业而言是一种压力，既要想办法降低燃油车的油耗，还要大力发展新能源汽车，这项政策对推动汽车产业技术进步与加快新能源汽车发展将产生重要作用。

　　同时，双积分政策主要是针对制造端的政策，应该加强市场端的政策力度，否则企业努力生产新能源汽车销售不出去也是问题。回顾以往的数据，北京、上海、广州、深圳、杭州是新能源汽车推广的主要城市，这些城市新能源汽车销售占到全国总量的80%。这说明大量城市推广力度远远不够。

　　建议下一阶段重点研究如何让新能源汽车推广从少数城市推向大部分城市，尤其是空气质量较差的城市。据了解，美国新能源汽车推广与城市的空气污染程度联系非常紧密，新能源汽车销售分布图与空气污染分布图的对应性较好。下一步，应该要把这件事做起来。实际上，新能源汽车对环境改善非常重要。因此，污染严重的城市都应该加大新能源汽车推广政策的力度。

　　中国证券报：如何看待我国动力电池厂商与国际巨头的竞争？

　　王秉刚：纯电动汽车最重要的核心零部件就是电池。动力电池能走多远，纯电动汽车就能走多远。从国家战略角度看，如果不掌握电池产业的核心技术，就丢掉了纯电动汽车的核心技术。我们很高兴地看到，目前我国已经有几家初步具有国际竞争力的电池厂商成长起来，比如宁德时代、比亚迪。他们下一步即将面临主要来自日韩电池企业的国际竞争，这些国际企业研发投入大，技术积累厚实，企业资金雄厚，产业链完善，制造成本也有优势，他们到中国建厂往往还能得到地方政府的很多优惠政策，会有很多整车厂青睐其电池产品。我认为这个局面相当严峻，我国电池企业要抓住机遇加快成长，还要做好战略布局，与整车厂建立紧密联盟。整车企业也应积极支持本土电池企业，相互支持，不再重蹈传统汽车核心零部件技术缺失的覆辙。