2017年11月全国12358价格监管受理数据

　　2017年11月，全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询73495件，同比上升24.5%，环比上升19.7%。其中，价格举报9200件，价格投诉6104件，价格咨询58191件。从热点看，“双11”期间网络购物市场价格秩序总体良好，快递物流价格逐步受到关注。随着北方采暖季的到来，供暖价格成为阶段性热点，市场价格秩序基本稳定。

　　一、平台运行总体情况（一）受理量和地区分布。11月全国12358价格监管平台共受理价格举报、投诉、咨询73495件，同比上升24.5%，环比上升19.7%。其中，价格举报9200件（占总受理量的12.5%），同比下降24.1%，环比上升43.9%；价格投诉6104件（占比8.31%），同比下降8.68%，环比上升20.2%; 价格咨询58191件（占比79.2%），同比上升44.9%，环比上升16.6%。

　　受理量前五的地区分别是天津、江苏、山东、陕西、上海（见图1）。
　　

　　图1：11月全国12358价格监管平台地区受理量分布　　

　　（二）热点行业分布。11月份平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（13515件）、物业管理（5581件）、资源价格（5526件）、商品零售（4487件）和交通运输（4105件）。房地产、资源价格、物业管理等环比涨幅较大，旅游、住宿、餐饮等受理量下降明显。
　　

　　图2：11月各行业受理量同比变化情况　　

　　图3：受理热点行业分布

　　二、当月价格举报热点（一）“双11”期间，网购市场价格秩序稳定。11月全国12358价格监管平台受理网络购物类价格举报3318件，同比下降66.60%，较今年各大电商举办“618网络购物节”的6月下降70.16%。在各级价格主管部门和电商平台的共同努力下，网络购物环境和价格秩序明显改善。

　　图4：近两年网购行业受理量变化趋势　　

　　从两年“双11”期间平台受理的问题看，虚假折扣、虚构原价和不履行价格承诺是消费者反映的主要问题。与2016年相比，由于监管规则的完善和平台管理的不断强化，“虚构原价”问题明显减少，但受今年“双11”电商平台促销规则更加复杂等因素影响，“不履行价格承诺”问题更受关注。
　　

　　图5：近两年平台反映网络购物价格问题对比　

　　此外，今年“双11”期间，快递物流价格也开始受到消费者关注，主要包括快递收费过高、明码标价不到位等。

　　图6：消费者最关心的快递物流价格主要问题

　　（二）供暖价格成为阶段热点，受理量与2016年基本持平。11月，全国12358价格监管平台受理供暖价格问题2603件，同比小幅下降1.1%。其中，价格举报217件，占8.37%，价格投诉260件，占10.09%，价格咨询2126件，占81.54%。

　　图7：平台两年供暖价格受理量对比

　　自国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，今年多个省份加快推进“煤改气”、“煤改电”政策。从平台受理情况看，目前对天然气供暖价格问题反映较少。在全部2603件供暖价格问题中，与天然气相关的65件。从区域看，对天然气供暖价格最为关注的依次是北京、河北、山西、山东、陕西等地。

　　按照关注度排名，群众反映的问题主要包括：

　　1.收取初装费、建设费、接口费、安装费等配套费用是否合理；

　　2.咨询天然气供暖收费标准，反映由于配套费用叠加，导致实际收费高于文件标准；

　　3.改天然气供暖后，取暖成本增加。如有市民反映，煤改气后，小区供暖费用由19元/平米上涨至30元/平米。

　　此外，在其他供暖价格投诉举报中，反映最多的同样是收取配套费用问题。这些费用名目不一，如初装费、建设费、接口费、安装费、施工费、二次加压费 、首次（初次）供暖费、通暖费、管道费、服务费、维护费、使用费、开口费、开通费等等。　　

　　图8：11月份全国供暖价格热点问题

　　（三）群众投诉主渠道作用愈加显现。10月16日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合下发通知，明确从今年10月30日至11月30日在全国范围内开展商品房销售价格行为联合检查。平台数据显示，本月受理商品房销售价格举报和咨询共计1495件，环比增长230.75%。

　　从平台数据分析，由于此次是两部委联合开展检查，因此平台受理的问题不仅有明码标价、价格欺诈、附加不合理收费等价格问题，还包括强制购买车位、捂盘惜售、阴阳合同等住建部检查范围。

　　（四）长途漫游降费政策得到落实。自9月1日起，中国电信、中国联通、中国移动全面取消国内手机长途和漫游通话费（不含港澳台）。政策实施之初，相关咨询和投诉较多。从11月平台数据看，降费政策已得到逐步落实。11月受理通信资费问题共273件，其中，价格举报投诉60件，价格咨询213件，自9月以来受理量逐月下降。　　

　　图9：通信资费类案件受理量变化情况

　　三、下一步关注的重点领域

　　（一）密切关注雨雪冰冻可能引发的民生价格问题。进入冬季，我国多地可能迎来雨雪冰冻天气。相关省份价格主管部门应提前做好预案，密切关注民生市场价格动态，预防雨雪冰冻可能引发的民生价格问题，加大市场价格检查和巡查力度，充分发挥全国12358价格监管平台作用，继续强化监管措施，保障冬季民生市场价格稳定。

　　（二）加大对物业管理收费的监管力度。全国12358价格监管平台数据显示，近期对物业收费的投诉举报有所增多，各级价格监管部门要密切关注，依法查处各类违规收费行为。

　　（三）加强元旦期间市场价格监管。临近年底消费旺季，要切实加强对餐饮、旅游、交通等行业价格监管，强化价格舆情监测，确保12358举报电话畅通，及时发现和化解各类价格矛盾，切实保护消费者合法权益。

　　（四）继续做好商品房价格检查工作。针对商品房销售价格行为联合检查中发现的问题，各级价格主管部门要按照分工，依法查处各类价格违法行为。对价格主管部门无权管辖的，要及时做好政策解释宣传，加强与住建或房管部门联系，妥善化解矛盾，依法维护消费者合法权益。